新能源汽車發展快近二十年，近幾年來，世界主要的汽車強國紛紛表示將其提升至國家戰略，尤其是歐盟一些國家不僅是提出“禁止銷售燃油時間表”，而且也上升到具體是法律層面，同時應采取一些“限行”措施。中國則是更為主動、更積極、更為系統地推動新能源汽車的發展。

中國發展新能源汽車，最重要的理由之一是，汽車發達國家都在發展新能源汽車，中國不能落后。中國近代歷史告訴中國人，“落后要挨打”。中國選擇了一條不與其他汽車強國發展新能源汽車不同的技術路線，一是中國汽車產業要擺攤“落后”局面，二是中國要實現汽車強國的目標。

中國從“十五規劃”開始發展新能源汽車，組織實施了“十五期間國家電動汽車重大科技專項”，重點開發汽車整車技術和關鍵零部件技術，期間推出了26項國家標準，累計796項國內外專利，經過多年努力，中國在電動汽車研發方面取得了巨大進展。公共平臺技術方面，建立了新能源汽車標準體系和整車、電池、電機測試平臺。整車技術方面，實現了純電動汽車續航、可靠性、安全性等方面的提高。燃料電池轎車采用“電—電混合”動力系統平臺技術方案，實現了燃料電池城市客車在燃料電池和蓄電池混合動力、電動化底盤、整車控制等三大系統的應用和在燃料電池耐久性、氫氣安全性、整車燃料經濟性等三大技術領域均取得重要突破。

近十年來，中國汽車產業發展迅速，產銷量逐年較快增長，已成為世界第一大汽車生產國。但盡管中國汽車快速增長，但是自主品牌卻面臨著嚴峻挑戰，在承受著來自合資品牌和進口品牌的雙重市場競爭壓力下，市場銷售量不大樂觀。同時，汽車在我國的大量普及，帶來了不可忽視的資源和環境問題，我國已超越美國成為二氧化碳第一大排放國，原油對外依存度逐年升高，已經超過70%。在這種形勢下，我國將發展新能源汽車作為中國汽車產業和環境可持續發展的突破口，這也是契合國際上將新能源與傳統產業相結合的發展路徑。

新能源汽車具有低能耗、輕污染等傳統燃油汽車不可比擬的優點，可以改善能源緊缺與環境污染等問題，所以中國政府高度重視新能源汽車行業的研發，并作為中國戰略新興產業和“中國制造2025”的重點領域。近年來新能源汽車在政府大力持續的扶持引領下取得了突出的成績。

新能源汽車潛在的市場前景已吸引不少地方的關注。我國新能源汽車銷量主要集中于京津冀、長三角、珠三角以及川渝地區，近期包括重慶、合肥、海南、柳州等地都相繼披露了發展新能源汽車的行動。這些地方希望通過發展新能源汽車，以進一步推動本地汽車產業高質量發展，激發經濟活力。雖然我國新能源汽車起步晚，但在政府的大力扶持下，經過幾年的發展，已經取得了突出的成果，相關政策更加健全，技術研發制度更加成熟，市場發展穩定有序。基于環境保護、能源安全、建設工業強國的考慮，新能源汽車未來仍是我國的戰略性新興產業，是政府重點扶持的對象。

我國新能源汽車保有量已達670萬輛，而燃油汽車保有量接近2.9億輛。盡管絕對數量存在差距，但電動車保有量增速不斷提高，而燃油車保有量增長則有所減緩。《報告》預計燃油車保有量將在2023年達到3億輛峰值，隨后開始下降，在達到這一臨界點之后，傳統汽車消費的后端服務市場也將面臨規模萎縮、布局收縮的問題。

發展新能源汽車，是全世界汽車業的共同目標。不同國家對發展新能源汽車的愿景是不同的，中國發展新能源汽車的愿景是“從汽車大國走向汽車強國”。不同國家發展新能源汽車的技術路線也是不同的。中國新能源汽車產業發展趨勢同樣體現在發展技術路線上的不同。