美國當地時間2月26日，美國交通部長趙小蘭(Elaine  Chao)在美國全國州長協會會議上表示，正在重新評估奧巴馬政府頒布的《聯邦自動駕駛汽車政策》(Federal Automated Vehicles  Policy)，并督促汽車公司向持懷疑態度的公眾解釋自動駕駛技術帶來的好處。

這是特朗普政府執政以來首次對“自動駕駛”表態。這與特朗普長期在推特上就墨西哥建廠和關稅問題對汽車廠家的“攻擊”形成了強烈對比——特朗普在推特上從未對自動駕駛有過只言片語。自動駕駛作為當今汽車工業最具影響力的潮流趨勢，其政策制定及監管，將再次考驗特朗普政府的執政能力。

“自動駕駛意義重大”

“本屆政府正在重新評估這項政策，將來會和你們以及其他利益相關者進行商討，然后做出升級、修訂，以實現各方面平衡。”這是剛剛履新美國交通部長一個月趙小蘭關于“自動駕駛”的第一次公開發言。

趙小蘭表示，自動駕駛汽車能極大提高交通安全性。2015年，美國有35092人死于交通事故，比2014年增加了7%，也是1966年之后增幅最高的一年。2016年前9個月，死亡人數上漲8%。“94%的交通事故都源于人為失誤，如果自動駕駛技術能完美應用，意義十分重大“。

她指出，特朗普政府希望確保自動駕駛政策是安全、高效技術的催化劑，而不是障礙物。最重要的是，她希望硅谷、底特律和所有其他汽車工業樞紐能夠站出來，幫助持懷疑態度的公眾理解自動駕駛技術能帶來的好處。

去年9月，奧巴馬政府發布了《聯邦自動駕駛汽車政策》，要求汽車公司自愿以“15項安全評估標準”的形式向管理者提交自動駕駛車輛系統細節。還要求各州政府在大多數車輛管理法規上遵從聯邦政府。

汽車廠商已經對這項政策提出了很多顧慮，其中包括它要求汽車廠家移交大量數據，這會延遲測試數月，還導致各州將政策的自愿性變成強迫性。

在去年11月，各大汽車廠商已經要求當選的特朗普政府重新評估這項政策，有些廠商甚至要求對政策做出重大改變。2月中旬，汽車廠商要求國會做出政策修改，以加速自動駕駛汽車上路。

監管亂象 企業不堪其擾

雖然社會各界普遍承認《聯邦自動駕駛汽車政策》的重要意義，但隨著自動駕駛技術的快速發展，其局限性也愈加明顯。因為它只搭了一個最基礎的“框架”，并沒有太多具體的實質內容，各個州對該政策“消化吸收”之后，最終出現了“各自為政”的狀態。

加州和內華達州要求自動駕駛車輛必須有人坐在駕駛坐上;內華達州還要求副駕駛也必須有人，并且自動駕駛車輛只能在公路上測試，暫時還不允許日常行駛;密西根州的法規對車企運用技術的限制較少，甚至已經允許自動駕駛汽車合法上路，無需駕駛員“坐鎮”。

此外，密歇根州在去年12月份推出的《安全自動駕駛車輛法案》將不生產自動駕駛汽車但運營自動駕駛車隊的公司排除在外。隨后，密西根州眾議院通過修改“汽車制造商”的定義將此類公司加入該法規之中。但是近日有媒體爆出，其他數個州在制定相關法案時仍可能將Waymo和Uber等科技公司排除在外。

截止到目前，美國已經有11個州總計通過了26條關于自動駕駛技術的法案。而從2017年1月1日至今，又有將近60條自動駕駛相關法案由20多個州提出來。這么雜亂的立法現狀顯然不是汽車廠商所期待的，它們為了應付這一道道“緊箍”而需要消耗很多財力物力，況且很多法案都跟不上自動駕駛技術的快速發展。

在今年2月中旬舉行的一場眾議院下屬委員會關于自動駕駛的聽證會上，通用、豐田、沃爾沃和Lyft敦促美國國會必須盡快為自動駕駛汽車的測試和推廣設立全國統一標準。

特朗普的“難言之隱”

特朗普上任前后持續對汽車企業施壓，要求它們在美國建廠，以此增加美國本土的就業崗位。但對于在汽車行業最為火熱的自動駕駛技術，特朗普卻鮮有涉及，這似乎表明他有“難言之隱”。

一方面，自動駕駛是全世界汽車工業的發展趨勢，一向以創新、科技為傲的美國自然不想落后于人;但另一方面，自動駕駛如果推廣應用，最先影響到的就是美國的卡車運輸行業工人的就業。因為卡車的行駛路況相對簡單，更易于自動駕駛技術應用。而這一年產值7000億美元的產業每年僅在卡車司機工資一項上支出就超過了2000億美元。

我們再來看一組更加“敏感”的數據：美國有29個州的最主要工作崗位之一就是卡車司機。這29個州的GDP約為6.1萬億美元，占美國總GDP的42%。在這29個州中，特朗普在其中23個州競選時獲勝。特朗普在這23個州獲得了246張選舉人選票(270張即可贏得總統大選)。全美國有350萬專職卡車司機，另外還有520萬人服務于卡車運輸業。據估計，如果自動駕駛技術大范圍應用，總共有170萬卡車司機可能因此工作不保。

當初特朗普能夠贏得美國大選的最主要原因，就是得到了美國中下階層“勞動人民”的支持，他們認為工作崗位減少都是奧巴馬政府和民主黨的錯，而特朗普對就業問題的承諾深得民心。只不過客觀來看，因為工業自動化程度的提高導致的就業崗位減少要比境外建廠多得多。

趙小蘭也在美國全國州長協會會議表示，對自動駕駛技術可能對就業產生的沖擊強烈關切。或許正式因為有這樣的顧慮，特朗普才提名趙小蘭做美國的交通部長，她不僅早在1989年就曾出任美國交通部副部長，而且在2000年出任美國勞工部長，在“就業”和“交通”問題上，她具有更均衡的掌控能力。然而，特朗普政府最終能否舞好自動駕駛這把雙刃劍，仍然是個未知數。