??? 由于各國國情不同，各國軟件產業的發展模式也不相同。?

??? 美國可以稱為“全面領先型”，它依靠市場優勢和技術創新的全面驅動，擁有全球最強大的軟件產業，最大的國內市場和最大的出口量，是全球軟件產業的領導者。在基礎軟件" title="基礎軟件">基礎軟件等重要領域居壟斷地位，擁有許多事實標準或主導標準，從而獲取超額利潤。美國軟件的內需和出口平衡發展，其低附加值和低利潤部分往往轉移到外包" title="外包">外包市場。?

　　日本、韓國等可以稱為“內需拉動型”，它們是在國內信息化發展過程中發展軟件業，優先滿足國內市場需求，然后開拓國際市場。?

　　日本的國內軟件市場僅次于美國。在巨大的內需市場拉動下，日本大力發展自主軟件，尤其是結合數字化產品的開發，在移動通信、信息家電和汽車電子等嵌入式軟件" title="嵌入式軟件">嵌入式軟件方面取得了很大成就。韓國軟件在文字處理、游戲、ERP(企業資源計劃)、教育軟件等方面具有優勢，特別是在韓國本地市場上具有絕對優勢。例如“文杰”字處理軟件在韓國市場占有率達80%以上。這些國家有自主軟件產業體系，但不夠完整，偏重于應用和嵌入式軟件，有帶動經濟發展的作用，但在基礎軟件方面依賴于美國。?

　　印度、愛爾蘭、以色列等國可以稱為“出口導向型”，它們的國內市場有限，因此以出口作為主要目標。愛爾蘭以從事軟件多語言本地化為特色，根據歐洲市場有20多種不同語言的實際需要，將自己定位為美國軟件公司產品歐洲化版本的加工基地。印度擁有豐富的、低成本和訓練有素的軟件人才，又有母語為英語的優勢，因此成為美國軟件和服務外包的主要承接者。這些國家的軟件產業不成體系，依賴于發包國家，除了離岸外包這類低端業務“一枝獨秀”外，其他各類軟件發展差，軟件產業主要是作經濟貢獻。?

　　中國軟件" title="中國軟件">中國軟件內需拉動為主?

　　中國有自己的國情，因此中國軟件產業發展模式不可能完全拷貝其他國家的發展模式。?

　　現在，在中國軟件產業的發展模式上流行二種觀點：一種主張“內需拉動”，主張在國家自主創新方針指引下，依托中國巨大的內需市場拉動，發展包括基礎軟件在內的各類軟件，建立自主軟件產業體系。另一種主張“出口導向”(例如麥肯錫等外國咨詢公司)，主張中國不必發展基礎軟件，而應像印度那樣，主要做面向出口的離岸外包業務。受這種觀點影響，許多地方不考慮具體條件，不重視國內市場，而將發展軟件產業的重點放在離岸外包方面。?

　　這些年的實踐充分表明，中國軟件產業主要是依靠內需拉動。2007年中國軟件產業的銷售額達到了5834億元，其中，國內市場銷售額和軟件出口額之比約為7∶1(印度剛好相反，離岸外包占據軟件產業的九成左右)。目前，除了大連等少數地方的軟件產業主要是面向離岸外包外，中國軟件產業主要是面向國內市場的。由于中國巨大內需市場的拉動，中國軟件產業發展比較全面，已初步形成自主的軟件產業體系，尤其是在嵌入式軟件、應用軟件和軟件技術服務等方面發展較快。?

　　嵌入式軟件在中國軟件產業中有特殊地位：2007年，它的銷售額占整個軟件產業的21%；在中國軟件出口額100億美元中，嵌入式軟件的貢獻占據了2/3(離岸外包只貢獻了其中的一成左右)。中國軟件百強的前幾名都是從事嵌入式軟件的。可以說，嵌入式軟件在中國軟件產業中的地位有點類似離岸外包在印度軟件產業中的地位。這是中國軟件產業的一個特色，與中國擁有強大的制造業是分不開的。?

　　從中國制造向中國“智”造轉型?

　　現在，中國電子信息產業規模已是世界第二，去年總銷售額達到了5.6萬億元，但工業增加值只有1/4左右，利潤率也不到4%，核心技術和關鍵元器件大多依賴外國，所以中國只是“信息大國”而不是“信息強國”。為了增強制造業的自主創新能力，優化產業結構，提升競爭力，應大力發展嵌入式軟件和集成電路技術，這是從中國制造向中國“智”造(或中國創造)轉型的關鍵。?

　　這些年來，通過發展嵌入式軟件，從中國制造向中國“智”造轉型，已有華為、中興等成功典型，我們應當總結經驗，將發展嵌入式軟件放在很優先的地位。各地不要盲目照搬“印度模式”。有做離岸外包條件的地區，當然要發展離岸外包，但缺乏做離岸外包條件的地區，應當根據具體情況，可以發展嵌入式軟件，或者發展應用軟件、軟件技術服務、基礎軟件等。以中國內需市場之大，完全可以支撐各類軟件的發展，不必自己束縛手腳，將發展離岸外包當成發展軟件產業的唯一選擇。?

　　18號文件拉動產業增長?

　　數據表明，中國軟件產業規模在2000年以后直線上升，2000年到2007年的7年里，銷售額增加了10倍。為什么會有這樣快的發展速度呢？除了中國擁有最重要的人才和市場這兩個優勢外，國家的產業政策也發揮了很大的作用，其中最重要的是2000年國務院發布的《國家鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(簡稱18號文件)，企業從中得到最實惠的是稅收優惠" title="稅收優惠">稅收優惠政策。?

　? 眾所周知，我國自1994年后，采取增值稅制度。傳統產品增值小，稅負輕，?軟件產品增值大，稅負重。18號文件使軟件的增值稅率從17%降到3%，大大減輕了軟件企業的稅負，促成了2000年后軟件產業的高速增長。?

　　那么是不是國家少收了很多稅款呢？也未必。因為軟件產業總規模大了10倍，在很大程度上抵消了稅率降低的效應。?

　　其實，在軟件領域更應注意進口軟件的納稅問題。比如2006年聯想等4家中國PC(個人電腦)公司和微軟簽署了價值17億美元的采購Windows(視窗)操作系統合同，這些Windows大多預裝在PC上銷到中國市場，屬于“進口軟件”，但究竟這些“進口軟件”向中國政府納了多少稅，這是一個應當探討的問題。?

　　因為嵌入式軟件在一個嵌入式系統中所占的價值比例不易界定，因此有人對嵌入式軟件享受稅收優惠提出異議，2005年有關部門取消了嵌入式軟件的稅收優惠。雖然大公司仍可以成立專門的做嵌入式軟件的公司，使嵌入式軟件成為能單獨開具發票的“普通”軟件，繼續享受稅收優惠，但是小公司卻無法繼續享受稅收優惠了。后來，原信息產業部制訂了“嵌入式軟件權數”(例如路由器為0.19，移動通信基站為0.30，自主開發手機為0.08等)，使嵌入式軟件的稅收優惠計算逐步規范起來，為嵌入式軟件享受稅收優惠提供依據。今后，對嵌入式軟件的評估方法還需要在實踐中不斷完善，但對嵌入式軟件繼續實行優惠政策是非常必要的。?

　　目前有人主張取消類似18號文件那樣的對軟件的稅收優惠政策，這有可能抑制中國軟件產業的快速增長，需要慎重研究。有人則主張只對大企業給予優惠，但是中小企業最富有創新活力，也最需要支持，所以國際上通行的做法都是向中小企業傾斜，如果我們反其道而行之，向大企業傾斜，將不利于自主創新。?

　　獲國家重大專項支持?

　　不久前，國務院批準實施“核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產品”專項，這是根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》所確立的16個重大專項之一。該專項的“基礎軟件”中包括嵌入式操作系統和嵌入式軟件，因此重大專項將大大推動中國嵌入式軟件的發展。為此，嵌入式操作系統應盡可能選用自主的嵌入式操作系統(包括嵌入式Linux)，使嵌入式系統可以建立在中國自主的平臺上。?

　　近年來，為推動嵌入式軟件的發展，各地紛紛建立嵌入式軟件公共技術中心/平臺。在政府支持下，以市場為導向，企業為主體，產學研相結合，為發展嵌入式軟件提供服務支持，這種做法符合中國國情，值得推廣。?

　　總之，鑒于嵌入式軟件在中國軟件產業中的特殊地位，我們應結合制造業的改造大力發展嵌入式軟件，實現從中國制造向中國“智”造的轉型。?