基于耗散結構理論的政府數據治理研究
網絡安全與數據治理
付學敬,陳珍,章君玉
（上海市市場監督管理局信息應用研究中心，上海200032）
摘要： 針對政府數據利用中數據的可查找、可理解、可使用等典型問題，為有效緩解高質量數據供給不平衡不充分的矛盾，綜合分析政府數據治理的理論成果與目標任務，進一步研究政府數據治理的基礎理論和相應的實踐路徑，從系統科學角度探究基于耗散結構理論的政府數據治理的內在邏輯機理，提出基于元數據管理和一體化建模的政府數據內生治理機制建設的技術方法，以期從基礎層面強化數據標準、提升數據質量、促進數據利用，提升政府數據治理效能。
中圖分類號：N949；TP391文獻標識碼：ADOI: 10.19358/j.issn.2097-1788.2024.02.010
引用格式：付學敬,陳珍,章君玉.基于耗散結構理論的政府數據治理研究［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（2）：64-72.
引用格式：付學敬,陳珍,章君玉.基于耗散結構理論的政府數據治理研究［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（2）：64-72.
Research on government data governance based on dissipative structure theory
Fu Xuejing，Chen Zhen，Zhang Junyu
(Information Application Research Center of Shanghai Municipal Administration for Market Regulation, Shanghai 200032, China)
Abstract： To address typical issues such as the availability, comprehension and usability of data in government data utilization, and to effectively alleviate the imbalance and inadequacy of highquality data supply, this paper conducted a comprehensive analysis of theoretical findings and goals related to government data governance, and further investigated the theoretical foundation of government data governance and corresponding practical paths, explored the inherent logical mechanism of government data governance based on dissipative structure theory from the perspective of systems science, and proposed technical methods for building an endogenous governance mechanism for government data based on metadata management and integrated modeling. This aims to strengthen data standards, improve data quality, and facilitate data utilization at the fundamental level, thereby enhancing the effectiveness of government data governance.
Key words : government data governance; dissipative structure; metadata management; integrated modeling
引言
數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式［1］。政府數據作為一種重要的公共數據，在數字政府建設和治理數字化轉型中具有重要的基礎支撐作用，有助于實現政府決策科學化、公共服務高效化、社會治理精準化，從而進一步推進國家治理體系和治理能力現代化。數字化時代，經濟社會發展對高質量數據存在廣泛需求，而高質量數據的供給也存在不平衡不充分的問題，數據要素市場建設仍處于前期推進階段，數據要素價值未能充分發揮。提高數據質量和規范性，推進政府數據開放共享，是加快培育數據要素市場的重要基礎工作［2］。加強數據治理，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分釋放數據要素價值，是構建開放共享的數據資源體系的重要任務［3］。政府數據治理是應對政務信息化過程中信息孤島、數據壁壘等問題的解決方案和促進政務信息系統整合共享目標實現的有效保障［4］。
作者信息：
付學敬,陳珍,章君玉
（上海市市場監督管理局信息應用研究中心，上海200032）
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