財(cái)聯(lián)社（北京，記者 徐昊）訊，3月5日，在提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告中，新能源汽車在“缺席”一年后被再次提及。政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。
站在2021年國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)超高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府工作報(bào)告再提新能源汽車，釋放了什么信號(hào)？
保持政策連續(xù)穩(wěn)定性
“（繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)）是擴(kuò)大消費(fèi)的重要組成部分，靠消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)循環(huán)，做好中國(guó)自己的事情。”在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng)徐海東看來(lái)，這一表述意義深遠(yuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.6倍，市場(chǎng)占有率達(dá)到13.4%，高于上年8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此，行業(yè)普遍認(rèn)為，此前制訂的至2025年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占比20%的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。
3月5日，工信部部長(zhǎng)肖亞慶在北京人民大會(huì)堂接受采訪時(shí)表示，今年前兩月我國(guó)新能源汽車銷售情況非常好，均增長(zhǎng)了一倍多，預(yù)計(jì)今年能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可能大幅超出預(yù)期目標(biāo)。
在此前，新能源汽車和與之相對(duì)應(yīng)的清潔能源汽車，曾在2014年至2020年的兩會(huì)工作報(bào)告中連續(xù)七年被提及。然而，2021年的政府工作報(bào)告中，新能源汽車首次“消失”，取而代之的是與新能源汽車相關(guān)的停車場(chǎng)、充電樁、換電站、動(dòng)力電池回收等內(nèi)容。
新能源汽車再次被提及，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，其釋放了保持政策連續(xù)穩(wěn)定性的積極信號(hào)。
“今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中有關(guān)‘繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)’的表述是很好的信號(hào)，證明政策是可持續(xù)的。”乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，這表明，新能源汽車補(bǔ)貼逐步退出后的其他支撐政策的退出不會(huì)太急，尤其是購(gòu)置稅等政策明年應(yīng)該會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，“在今年預(yù)期新能源汽車銷量600萬(wàn)輛、乘用車550萬(wàn)輛的規(guī)模上仍支持新能源發(fā)展，表明政策力度很不錯(cuò)。”
“雖然著墨不多，但是體現(xiàn)了政策的一貫性，挺受鼓舞。”與崔東樹(shù)觀點(diǎn)類似，國(guó)內(nèi)一造車新勢(shì)力頭部企業(yè)高層表達(dá)了同樣的態(tài)度。而另一傳統(tǒng)車企高層表示，今年政府工作報(bào)告關(guān)于新能源汽車的提法，將使國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)繼續(xù)保持高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。
保持政策連續(xù)穩(wěn)定性，也是汽車業(yè)兩會(huì)代表、委員的共同心聲。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪建議，延緩國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年、簡(jiǎn)化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力；同時(shí)建議考慮對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場(chǎng)有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
數(shù)字化、關(guān)鍵零部件保供與汽車業(yè)息息相關(guān)
在今年的政府工作報(bào)告中，有關(guān)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，及加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障的內(nèi)容與我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。
此前一年多時(shí)間內(nèi)，影響我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的芯片問(wèn)題，也成為今年兩會(huì)上汽車業(yè)代表提及最多的關(guān)鍵詞。
全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹在兩會(huì)建議中提出，通過(guò)政策引導(dǎo)、多方協(xié)同，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。除此之外，陳虹還建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英業(yè)提出，要解決“缺芯”問(wèn)題，短期應(yīng)由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)出手，系統(tǒng)布局，恢復(fù)秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對(duì)擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，使企業(yè)能夠迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。但中長(zhǎng)期來(lái)看，要避免此類情況的再次發(fā)生，需建立自主可控的芯片供應(yīng)鏈，并建立車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長(zhǎng)期機(jī)制，這是支撐中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。
此外，全國(guó)人大代表、小康集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海也在今年兩會(huì)上提出了關(guān)于“從國(guó)家部委層面下設(shè)汽車芯片主管部門(mén)，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和配套措施”等建議。
與芯片密不可分的，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。在兩會(huì)代表委員的提案、議案中，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車和數(shù)據(jù)安全的建議同樣不在少數(shù)。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是中國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的絕佳機(jī)會(huì)，更是支撐構(gòu)建智能交通和智慧城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。不過(guò)客觀上也帶來(lái)了新的安全問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全等，同時(shí)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相適應(yīng)的法律法規(guī)、數(shù)據(jù)環(huán)境等仍在建設(shè)當(dāng)中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全和發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，今年的兩會(huì)代表提案是行業(yè)呼聲的體現(xiàn)，展現(xiàn)汽車行業(yè)兩會(huì)代表在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，兩會(huì)提案對(duì)行業(yè)發(fā)展的環(huán)境改善有重大意義。
