為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，工業(yè)和信息化部積極做好十三屆全國人大四次會議代表建議、全國政協(xié)十三屆四次會議提案的辦理工作，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)為民辦實(shí)事、解難題，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，創(chuàng)新溝通機(jī)制，努力將代表委員提出的有價值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題的政策措施，推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入宣傳工業(yè)和信息化部2021年全國兩會建議提案辦理工作成果，工業(yè)和信息化部政務(wù)新媒體“工信微報”特開設(shè)“復(fù)文選編”欄目，陸續(xù)編發(fā)部分建議提案復(fù)文案例

　　對十三屆全國人大四次會議第7204號建議的答復(fù)

　　曾慶洪代表：

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、能源、交通等加快融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為發(fā)展和潮流趨勢，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重塑，我國汽車產(chǎn)業(yè)迎來難得發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的問題挑戰(zhàn)。我部贊同您提出的建議，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門協(xié)同、完善政策環(huán)境，加快推動我國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、關(guān)于發(fā)展大功率快速充電技術(shù)的建議

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從推廣應(yīng)用進(jìn)入市場普及期，但仍面臨充電難等問題。大功率充電可以滿足消費(fèi)者快速充電的需求，是電動汽車充電技術(shù)未來的重要發(fā)展方向。我國動力電池技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展，已基本具備滿足大功率充電的條件。我部積極組織全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快推動大功率充電標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已提出充電接口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂立項計劃，正在組織行業(yè)進(jìn)行樣品開發(fā)和測試驗證，并加強(qiáng)與能源行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實(shí)施，支持大功率充電技術(shù)發(fā)展。

　　二、關(guān)于加快自動駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布的建議

　　為加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，我部會同國家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年底發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》，明確了分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計。在全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會框架下成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會（SAC/TC114/SC34），并組建先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動駕駛、信息安全、網(wǎng)聯(lián)功能與應(yīng)用、資源管理與信息服務(wù)等常設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作組，匯聚行業(yè)優(yōu)勢資源共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。截至目前，已先后啟動標(biāo)準(zhǔn)制定項目56項，其中發(fā)布6項、報批12項、制定中38項，并先后開展22項標(biāo)準(zhǔn)化需求研究項目。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作，擔(dān)任聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）框架下自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組（GRVA）副主席、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）框架下自動駕駛測試場景工作組召集人，提出并編制聯(lián)合國層面《自動駕駛框架文件》，牽頭組織制定自動駕駛測試場景等系列國際標(biāo)準(zhǔn)，深度參與自動車道保持系統(tǒng)（ALKS）、信息安全等相關(guān)法規(guī)制定。

　　此外，加快制定車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車網(wǎng)聯(lián)化功能發(fā)展，先后下達(dá)《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù) 路側(cè)設(shè)備技術(shù)要求》等30余項標(biāo)準(zhǔn)計劃，批準(zhǔn)發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)無線通信安全技術(shù)指南》14項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)通信安全、車聯(lián)網(wǎng)平臺防護(hù)、數(shù)據(jù)安全、用戶個人信息保護(hù)等車聯(lián)網(wǎng)安全重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，我部將以智能網(wǎng)聯(lián)汽車“十四五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化資源整合，適度超前部署標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作，提高標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、粘合度，有力支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　三、關(guān)于完善現(xiàn)行自動駕駛汽車道路測試相關(guān)政策法規(guī)，建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制的建議

　　2018年4月，我部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《原版規(guī)范》），全國26個省（市）出臺管理細(xì)則，開放3200多公里測試道路，發(fā)放700余張測試牌照，道路測試總里程超過530萬公里，長沙、上海、北京等地還開展了載人載物示范應(yīng)用。但在工作中也存在測試方案不統(tǒng)一、測試結(jié)果不互認(rèn)、車路協(xié)同不到位等問題。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理，有序推動示范應(yīng)用工作，加速技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，2020年初，我部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部對《原版規(guī)范》進(jìn)行修訂，研究形成《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《新版規(guī)范》），已公開征求意見，正在履行發(fā)布程序。《新版規(guī)范》放開了高速公路等類型道路的測試限制，允許經(jīng)過一定里程道路測試、安全可靠的車型產(chǎn)品開展載人載物示范應(yīng)用，加快推動實(shí)現(xiàn)測試項目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，并明確在一個地方通過檢測后進(jìn)行異地測試示范不需重復(fù)檢測，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低測試示范成本。支持中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建各測試區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加的測試示范工作組，加強(qiáng)各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織聯(lián)合全國16家測試示范區(qū)簽署《智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)（場）共享互認(rèn)倡議》，支持江浙滬皖、京津冀分別簽署道路測試互認(rèn)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享和測試結(jié)果互認(rèn)；組織編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試共享互認(rèn)實(shí)施路線圖》，將共享互認(rèn)落到實(shí)處。

　　下一步，我部將加快發(fā)布實(shí)施《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，支持行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行道路測試，開展多種場景下的示范應(yīng)用，進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，鼓勵探索商業(yè)化發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　四、關(guān)于完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的技術(shù)路線，加快網(wǎng)聯(lián)共享技術(shù)發(fā)展的建議

　　在推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我部始終堅持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要開展了以下工作：

　　一是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。組織編制并推動國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，進(jìn)一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車特定場景規(guī)模應(yīng)用的中遠(yuǎn)期愿景目標(biāo)，強(qiáng)化汽車與信息通信、道路設(shè)施協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展理念。成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會，搭建跨部門跨行業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺，2021年已召開第四次會議，明確了年度重點(diǎn)任務(wù)及分工方案，積極推進(jìn)道路交通法等法律法規(guī)修訂完善，加快推動通信和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組（ICV—2035），健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方資源力量，推動解決重點(diǎn)突出問題，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是加快網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、IMT-2020推進(jìn)組、智能交通聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布《C-V2X產(chǎn)業(yè)化路徑及時間表研究白皮書》，提出車載終端搭載和路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)時間表，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化部署。組織整車、通信、信息安全等領(lǐng)域企業(yè)開展C-V2X“三跨”和“四跨”互聯(lián)互通測試活動（跨通信模組、跨通信終端、跨整車、跨安全平臺），驗證LTE-V2X技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建立具備網(wǎng)聯(lián)化功能的車輛信息數(shù)據(jù)庫，聚焦智能化網(wǎng)聯(lián)化融合發(fā)展編寫《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》。指導(dǎo)國汽智聯(lián)、中汽中心等單位搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子身份認(rèn)證與信任平臺，已接入近30多家企業(yè)、涉及30多萬臺聯(lián)網(wǎng)車輛和設(shè)備、簽發(fā)100多萬張電子證書。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。選擇國內(nèi)重點(diǎn)高速公路開展車聯(lián)網(wǎng)部署，支持京滬高速公路車聯(lián)網(wǎng)改造等重點(diǎn)項目實(shí)施，推動G2京滬高速的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級改造。支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是開展試點(diǎn)工作。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，推動智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、“車城網(wǎng)”平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度完善等，已確定北京、上海等6家城市為第一批試點(diǎn)城市。

　　下一步，我部將堅持智能化網(wǎng)聯(lián)化同步推進(jìn)戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化測試示范和試點(diǎn)工作，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。