3月12日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）和國(guó)土安全局（HHS）共同認(rèn)定五家中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)安威脅。這5家中企分別是華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、海能達(dá)通信股份有限公司、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司和浙江大華技術(shù)股份有限公司。同樣是3月12日，被美國(guó)防部列入“投資黑名單”2個(gè)月后的小米則迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)……
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，多家外媒援引匿名人士消息稱，拜登政府已通知華為的一些供應(yīng)商，將在此前批準(zhǔn)的出口許可證基礎(chǔ)上施加更嚴(yán)格的條件，進(jìn)一步限制這些企業(yè)向華為供應(yīng)可用于5G設(shè)備的產(chǎn)品。
3月12日晚些時(shí)候，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）發(fā)布新聞稿稱，和國(guó)土安全局（HHS）共同認(rèn)定五家中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)安威脅。這5家中企分別是華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、海能達(dá)通信股份有限公司、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司和浙江大華技術(shù)股份有限公司，應(yīng)證了此前外媒“美國(guó)將對(duì)華為供應(yīng)商增加新限制”的曝料。
同樣是3月12日，被美國(guó)防部列入“投資黑名單”2個(gè)月后的小米則迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。美國(guó)華盛頓地方法官魯?shù)婪颉た滋乩桌梗≧udolph Contreras）發(fā)布了一項(xiàng)“禁止令”，暫時(shí)禁止了美國(guó)國(guó)防部將小米集團(tuán)列入“投資黑名單”。
華為中興早就在“黑名單”上
FCC聲稱，根據(jù)2019年美國(guó)的《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act），上述企業(yè)因?yàn)椤皩?duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成不可接受風(fēng)險(xiǎn)”，而被列入電信設(shè)備商和服務(wù)商的“黑名單”，涵蓋范圍將包括目標(biāo)實(shí)體的子公司和附屬公司。
FCC代理主席羅森沃爾（Jessica Rosenworcel）在一份聲明中表示：“這份清單提供了有意義的指導(dǎo)，將確保美國(guó)在建設(shè)下一代網(wǎng)絡(luò)時(shí)，不會(huì)重蹈覆轍，不會(huì)采用對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的設(shè)備或服務(wù)。”
不過(guò)，羅森沃爾并未詳細(xì)說(shuō)明會(huì)對(duì)這些公司采取哪些措施。
據(jù)悉，F(xiàn)CC于去年6月30日便把華為和中興通訊列入“黑名單”，并禁止美國(guó)運(yùn)營(yíng)商動(dòng)用83億美元的政府基金從這兩家公司購(gòu)買設(shè)備。華為隨即表示抗議，要求FCC重新考慮該決定。去年12月，申請(qǐng)?jiān)饩芙^。另外，F(xiàn)CC在去年12月要求美國(guó)運(yùn)營(yíng)商拆除華為和中興通訊的現(xiàn)有設(shè)備，并為此制定了補(bǔ)償計(jì)劃，美國(guó)國(guó)會(huì)同意撥款19億美元為該計(jì)劃提供資金。在上述五家公司中，另外3家公司──海能達(dá)、海康威視和浙江大華的受限范圍稍小，受限范圍為“以公共安全、政府設(shè)施安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的物理安全監(jiān)測(cè)等為使用目的”的，由其生產(chǎn)或提供的電信設(shè)備──包括其生產(chǎn)或提供的、或使用其設(shè)備的電信或視頻監(jiān)控服務(wù)。
海康威視回應(yīng)稱，公司強(qiáng)烈反對(duì)FCC的決定并正在考慮如何最好地解決這個(gè)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的認(rèn)定。
早在2月8日，華為就向位于路易斯安那州的美國(guó)聯(lián)邦第五巡回上訴法院提起訴訟，挑戰(zhàn)FCC將其列為“國(guó)家安全威脅”的決定。華為表示，F(xiàn)CC的命令“超出了權(quán)限；違反美國(guó)聯(lián)邦法律和憲法；屬于武斷、任意和濫用自由裁決權(quán)的行為”。
取消“涉軍”，小米倍感欣慰
今年1月14日，特朗普在下臺(tái)前夕，將包括小米集團(tuán)在內(nèi)9家中企拉入所謂的“涉軍黑名單”，阻止美國(guó)投資者對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行投資。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》在3月6日的報(bào)道中披露，美國(guó)國(guó)防部的一份法律文件顯示，美國(guó)之所以將小米列入黑名單，部分原因竟是該集團(tuán)CEO雷軍在2019年曾受到中國(guó)政府的表彰。2019年，雷軍曾被評(píng)選為“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。
美國(guó)國(guó)防部在這份文件中聲稱，考慮到這份表彰，以及小米在5G及人工智能等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域“雄心勃勃的投資計(jì)劃”，美國(guó)國(guó)防部有充分的理由將小米列入“涉軍黑名單”。
限制美國(guó)人參與股票交易對(duì)小米影響巨大，比如小米聯(lián)合創(chuàng)始人兼副董事長(zhǎng)林斌即為美國(guó)人士，其持有24億股公司股票，占比達(dá)9.5%，為公司第二大股東。
1月15日，小米集團(tuán)發(fā)布澄清公告稱，公司一直堅(jiān)持合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，并遵守經(jīng)營(yíng)地的相關(guān)法律法規(guī)，其服務(wù)和產(chǎn)品皆用于民用或商用。小米集團(tuán)確認(rèn)其并非中國(guó)軍方擁有、控制或關(guān)聯(lián)方，亦非美國(guó)NDAA法律下定義的中國(guó)軍方公司。
1月30日，小米起訴美國(guó)國(guó)防部、財(cái)政部，挑戰(zhàn)美國(guó)將小米列入投資黑名單的禁令。
小米在提交給美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方法院的訴訟中稱：“如果（黑名單）指定保持不變，限制生效，小米將面臨迫在眉睫、嚴(yán)重以及不可挽回的損失。 小米并非中國(guó)軍方擁有、控制或關(guān)聯(lián)方，亦非由任何與中國(guó)國(guó)防工業(yè)基地關(guān)聯(lián)的實(shí)體擁有或控制。”小米在訴訟中稱。小米還在訴訟中把美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)奧斯汀、財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫列為被告。
小米起訴書(shū)
被美政府拉黑后，小米股價(jià)波動(dòng)極大，曾在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)股價(jià)暴跌近40％。為挽回投資者信心，小米于3月11日宣布以不定期按最高總額100億港元于公開(kāi)市場(chǎng)回購(gòu)股份。目前小米股價(jià)尚未回歸去年底的30港元高點(diǎn)，但回購(gòu)計(jì)劃以及投資禁令被暫停毫無(wú)疑問(wèn)是利好消息。
3月12日，美國(guó)法院宣布暫時(shí)禁止美國(guó)國(guó)防部將小米集團(tuán)列入“投資黑名單”，當(dāng)執(zhí)法官 孔特雷拉斯說(shuō)：“隨著訴訟的展開(kāi)，可能會(huì)完全撤銷對(duì)小米集團(tuán)的禁令。”截至目前，美國(guó)國(guó)防部還沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。
3月13日上午，小米集團(tuán)發(fā)布媒體聲明稱“感到欣慰”，會(huì)繼續(xù)請(qǐng)求法院最終判決政令無(wú)效，并強(qiáng)調(diào)小米是一家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理上市公司，生產(chǎn)電子產(chǎn)品都是面向普通消費(fèi)者的。將小米列入中國(guó)涉軍企業(yè)名單是一個(gè)武斷而隨意的決定。
拜登政府延續(xù)對(duì)華科技公司強(qiáng)硬
以華為為代表的多家中國(guó)科技企業(yè)曾經(jīng)是特朗普政府的針對(duì)目標(biāo)，頻繁以“安全威脅”為由遭受無(wú)端打壓。但美國(guó)總統(tǒng)換屆后，拜登政府對(duì)華為等中企的態(tài)度還是沒(méi)有軟化。
白宮新聞發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）1月底曾明確表示，拜登政府將繼續(xù)努力保護(hù)美國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)不受“不可信供應(yīng)商”威脅，并點(diǎn)名華為。
3月12日，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)響應(yīng)媒體時(shí)指出，美方泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，不擇手段打壓中國(guó)高科技企業(yè)，嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。事實(shí)一再表明，美國(guó)是一個(gè)不可靠、沒(méi)有可信度的國(guó)家。這種做法不僅損害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也損害美國(guó)和其他國(guó)家企業(yè)的利益，將嚴(yán)重干擾兩國(guó)乃至全球正常的科技交流和貿(mào)易往來(lái)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成破壞。