近日，國(guó)家能源局公布了2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼結(jié)果，25．96兆瓦（2596萬(wàn)千瓦）的項(xiàng)目將獲得總計(jì)10億元的補(bǔ)貼資金（不含戶用）。而在2019年22．78兆瓦的項(xiàng)目獲得了22．5億元的補(bǔ)貼資金（不含戶用），相比較2020年22．78兆瓦的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金同比增長(zhǎng)14%。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家能源局的通知，今年的光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目仍面臨時(shí)間限制，即如果并網(wǎng)項(xiàng)目在2020年底前不能滿負(fù)荷完成，并網(wǎng)電價(jià)將在截止日期后每季度下調(diào)一次。大多數(shù)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)接入電網(wǎng)。
目前，26千兆瓦光伏項(xiàng)目入圍者補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家能源局通知，今年國(guó)家招標(biāo)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目有434個(gè)，總裝機(jī)容量25．96千兆瓦，其中普通光伏電站295個(gè)，裝機(jī)容量25．63千兆瓦，工商分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目139個(gè)，裝機(jī)容量0．33千兆瓦。當(dāng)然，這些項(xiàng)目不是針對(duì)所有人的，而是只覆蓋河北、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等15個(gè)省（區(qū)、市）。浙江、貴州和陜西的補(bǔ)貼項(xiàng)目最多，分別為66個(gè)、57個(gè)和47個(gè)。貴州、寧夏和河北的補(bǔ)貼規(guī)模最大，分別為522萬(wàn)千瓦、407．8萬(wàn)千瓦和358．3萬(wàn)千瓦。此外，在補(bǔ)貼強(qiáng)度方面，預(yù)計(jì)一類、二類和三類資源區(qū)域的加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度分別為0．0158元/千瓦時(shí)、0．0348元/千瓦時(shí)和0．038元/千瓦時(shí)。明顯低于2019年約0．065元/千瓦時(shí)的平均補(bǔ)貼強(qiáng)度。
從光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目已經(jīng)出臺(tái)的事實(shí)來看，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)今年早些時(shí)候就已經(jīng)啟動(dòng)。招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)已于6月底前完成。在這種情況下，今年的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將比2019年大幅增長(zhǎng)。事實(shí)上，由于2019年光伏招標(biāo)政策文件發(fā)布較晚，當(dāng)年的招標(biāo)工作僅在7月中旬完成，導(dǎo)致去年新增裝機(jī)容量?jī)H為301億瓦，低于預(yù)期。相比之下，今年年初，相關(guān)部門發(fā)布了光伏項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，提前半個(gè)月完成了招標(biāo)工作，向行業(yè)釋放了積極的信號(hào)。同時(shí)，隨著招標(biāo)工作的完成，市場(chǎng)前景更加明朗。今年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的新裝機(jī)容量可能達(dá)到45 兆瓦～50 兆瓦。與去年相比，這一規(guī)模增長(zhǎng)了50%以上，可以說是一個(gè)相對(duì)較好的市場(chǎng)。
由于年初COVID-19肺炎疫情引發(fā)的悲觀預(yù)期，行業(yè)下調(diào)了今年光伏裝機(jī)容量的預(yù)測(cè)，其下限甚至只有35兆瓦左右。然而，隨著中國(guó)恢復(fù)工作和生產(chǎn)的有序推進(jìn)，大多數(shù)受訪者對(duì)今年光伏新裝機(jī)容量持樂觀態(tài)度。補(bǔ)貼規(guī)模的確定給了市場(chǎng)一個(gè)保證。此外，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，國(guó)家能源局繼續(xù)在通知中限制投標(biāo)項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間。
具體來說，對(duì)于2020年底前沒有完全并網(wǎng)的用戶，每逾期一個(gè)季度，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將減少0．01元/千瓦時(shí);逾期兩個(gè)季度仍未并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。如遇社會(huì)公認(rèn)的不可抗力，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)順延工期。可以看出，今年年底是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，許多機(jī)構(gòu)還預(yù)測(cè)，大多數(shù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將在2020年內(nèi)接入電網(wǎng)。今年第四季度的情況尤其值得關(guān)注，屆時(shí)可能會(huì)形成新的需求增長(zhǎng)高峰期。
對(duì)于上述潛在的項(xiàng)目補(bǔ)貼衰退，某零部件制造商認(rèn)為，目前補(bǔ)貼衰退會(huì)加速光伏項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。即使沒有補(bǔ)貼，零部件的降價(jià)和其他環(huán)節(jié)仍然可以使許多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。只要合理安排消費(fèi)空間，更多的項(xiàng)目將陸續(xù)上線。
另外，今年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的一大主題是降價(jià)。上游的硅材料、晶圓、中游的電池和下游的元器件無(wú)一例外，經(jīng)常掀起降價(jià)浪潮。因此，今年光伏行業(yè)的一個(gè)有利因素是降價(jià)，這將大大降低了光伏電站的投資成本。從光伏電站投資回報(bào)率來看，也可以達(dá)到7%甚至8%。這一回報(bào)率非常可觀，可以進(jìn)一步吸引資本，增加對(duì)光伏電站的投資。
另外，還有一個(gè)因素值得考慮。國(guó)家能源局表示，鼓勵(lì)未納入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的申報(bào)項(xiàng)目在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。目前，山東、天津、湖北等地啟動(dòng)了2020年平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)選工作，平價(jià)項(xiàng)目的增加成為今年光伏市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。
更重要的是，國(guó)內(nèi)需求逐季向上趨勢(shì)非常明顯，今年第四季度更有望迎來史上最旺的季度。相信受到各方利好消息及政策支持，今年光伏項(xiàng)目裝機(jī)有望大幅提升。