0  引言

    招標投標是由交易活動的發起方在一定范圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。招標投標作為一種成熟的交易方式，其重要性和優越性在國內、國際經濟活動中日益被各國和各種國際經濟組織廣泛認可，進而在相當多的國家和國際組織中得到立法推行^[1]。

    隨著公司產品業務形態越來越多，市場競爭越來越激烈，使得招投標的工作量也越來越大，其過程中產生的數據信息量也越來越龐大。由于這些信息存在于紙質資料或散落于多個信息系統中，這就造成了評標時翻找查閱歷史信息困難，重復工作量大，工作效率低下等問題，給招標工作帶來很大不便。

    大數據技術作為對海量數據進行快速分析處理的先進技術，在招投標工作中將提供新思路、新方法和新的解決方案。不過，大數據分析技術在招投標工作中能否得到有效的應用，其前提是及時、完整、準確、規范的業務數據，所以將散布于各業務系統的業務數據進行合理的采集、清洗、整合，并存儲到本項目數據庫中，是需要首先開展的重點工作。

1  招投標流程及數據存儲現狀

    要想整合招投標全流程數據，首先需要了解招投標的具體工作流程，了解各個環節開展的工作內容及目前業務數據的存儲情況。

1.1 招投標流程介紹

    目前招投標工作包含“計劃申報-公告發布-售標統計-評標-定標-合同簽訂”六個環節。

    計劃申報：即項目需求單位按本單位批次計劃申報下年度需采購項目及項目需求。

    公告發布：即發布招標公告，公告中包含了招標總則、合同格式、技術規范書等競標相關要求。

    售標統計：對標書銷售情況，保證金繳納情況等進行統計分析核實，全面分析售標情況。

    評標：對應答單位提交的資質信息、商務文件、技術文件等競標資料進行審核、評分等，此環節的工作直接關系到后續供應商提供的貨物質量或服務水平，是招標工作中非常關鍵的環節。

    定標：在該環節，根據評標結果，確定中標單位，發布中標結果。

    合同簽訂：在該環節，招標單位與中標供應商簽訂合同，為雙方后續的合作關系保駕護航。

1.2  數據存儲現狀

    在公司目前的招投標方式中，競標公司的各項資料提供紙質版或者散落在不同的系統。目前主要通過國家電網提供的電子商務平臺（ECP平臺）、ERP等系統進行招投標工作，所以業務數據大部分存儲于這兩大系統。

    國網電子商務平臺的招標采購、采購標準等模塊是物資公司與供應商就招投標事項進行網上信息交互的平臺，該平臺為供應商提供招投標全流程業務咨詢與業務辦理“一站式服務”。國網電子商務平臺與ERP系統主要是實現招標的電子化完整流程，包含“計劃申報-公告發布-售標統計-評標-定標-合同簽訂”等招標采購全流程工作，使招標工作可以依托電子流完成。

    國家電網電子商務平臺與ERP系統既有區別又有關聯。電子商務平臺是一級部署系統，而ERP系統則不是。在業務上，網省需求計劃是在ERP中提報的，上傳到電子商務平臺。在電子商務平臺進行招標，招標結束后流轉合同，合同簽訂后進入履約環節，合同履約環節是由ERP與電子商務平臺進行交互的。

    目前，國網公司電子商務平臺按照統一分類編碼、統一型號種類、統一技術參數、統一技術規范、統一技術接口、合理歸并設備型號的原則，歷時6年形成106卷3694萬字、基本覆蓋集中采購范圍內的各類物資的采購標準，并以電子化形式予以固化，利用大數據實現了對物資采購集約化管理。此寶貴經驗為招投標的深度分析挖掘創造了有利條件。

2  信息采集整合

    信息采集整合主要包含現有的招標信息以及未來新增的招標信息兩部分。

2.1  現有的招標信息

    對現有招標信息進行梳理匯總，并根據系統特性，確定數據抽取方式方法及技術，整合招標信息所涉及到的各項數據信息。

    采集整合的總體思路為：通過追溯招標信息數據流向及變化，對招標信息進行深度分析，從業務流等角度，研究數據間的關系，為數據建模做鋪墊。詳細研究國網電子商務平臺、ERP的招標模塊及招標信息項，并梳理各招標信息間的數據流轉以及數據間的結構關系。主要圍繞“計劃申報-公告發布-售標統計-評標-定標-合同簽訂”等招標環節開展，梳理各階段產生的數據信息，以及各數據間的對應關系，完成招標信息體系數據梳理工作。

    具體實現方式為開發與電子商務平臺的接口，實現招投標信息（基礎信息、資質信息、采購信息、評分信息等）的準實時同步與數據共享。對于ERP系統，則一次性地將當前ERP系統中已有的招標信息通過數據割接方式，全部接入到系統的招標信息數據庫中，做為開展大數據分析的基礎數據。如圖1所示。

2.2  未來新增的招標信息

    （1）競標廠家資料采集

    對于有意向合作的新廠家，必須通過互聯網進行申報，提供公司資質等相關信息，經由公司人員審核通過后，再納入到招標信息體系中。即在本項目開發的資質業績申報系統中進行申報。

    （2）其他招投標信息采集

    招標發布的文件以及過程中產生的各種數據信息均體現在國網電子商務平臺，需要將此信息導入到本項目的數據信息中，完成數據采集工作。在國網電子商務平臺與各省數據中心未打通前，需要通過人工實現國網電子商務平臺與此項目數據信息的交互共享，為確保信息及時更新，為招標數據分析提供科學地依據，需對人工操控數據的方式及要求進行規范化管理。

3  數據建模

    依托信息化系統，構建“基礎數據庫”、“資質業績庫”、“評分數據庫”、“采購數據庫”于一體的信息數據庫，融合招標采購各環節數據信息，為招投標管理提供強有力的數據支持和依據。

3.1  基礎數據庫

    主要涵蓋：（1）招投標的相關法律法規、部門規章和行政規范性文件以及國網公司的相關通用制度和規定等；（2）相關技術標準和規范；（3）相關招標文件的標準文件、示范文本或其它參考資料；（4）相關市場主體、交易、價格等信息。通過日常招投標業務不斷收集、匯總相關制度、范本等資料，便于需要時快速搜索，為招投標業務提供支撐和依據，提升招投標管理的規范性，降低有效投訴率。

3.2  資質業績庫

    結合資質能力核實的成果建立投標人和招標方的資質業績庫，為評標工作提供真實有效的資質業績憑證，節省評標成本和投標人資質業績證明材料編制成本，提升招標、投標雙向效率、效益。資質業績庫分為投標方和招標方兩部分：投標方資質主要是由投標方提供的各項資料組成，根據數據建模進行存儲，作為競標的基本材料；招標方資質主要設置投標資格條件，以便分析潛在投標人及預測投標結果，為招標方科學規范設定資格業績等條件提供依據。

3.3  評分數據庫

    評分數據庫是各投標人的評審得分數據庫，涵蓋各批次項目投標人的各項得分情況，能夠實現不同維度快速查詢相關投標人的縱向與橫向得分情況，為評標工作提供數據依據，降低專家打分的主觀因素，提升評審的客觀性、公正性。

3.4  采購數據庫

    采購數據庫是采購過程形成的數據匯總，包括各批次售標情況、采購金額、成本收益費用等數據，實現不同品種、項目潛在投標人數量查詢、項目采購情況查詢等功能，一是為招標策略、采購方式的制定提供充足的數據依據；二是降低售標流標情況的發生率；三是提高數據統計效率。

4  結論

    本文介紹了招投標業務流程及業務數據存儲現狀，研究了需采集整合的業務數據及信息采集整合思路，并將采集整合的數據進行了數據建模，為項目的數據梳理工作提供了思路，并為后續的大數據分析提供了強大的數據基礎。

參考文獻

[1] 李小琳．招標采購專業實務[M]. 北京: 中國計劃出版社，2015. 

作者信息：

李  璽，崔永濤，金坎明

（國網河北省電力有限公司物資分公司，河北 石家莊 050000）