自特朗普政府在5月中旬將華為列入出口管制實體清單后，陸續又有大量國內企業被列入。根據實體清單的規定，只要銷售給中國的產品涵蓋的美國技術超25％，就會被禁止，包括制造地為美國、技術源于美國超過 25％都算在限制范圍內。

如今中美貿易戰愈演愈烈，而在中美科技長期對決的大勢下，這一禁令或將持續相當長一段時間。這對于華為或其它列入實體名單的國內企業的供應鏈廠商而言，25％成了一個“緊箍咒”。

計算其實極為復雜

根據美國法律，如果根源在美國的技術發展，就會被計入屬地比重，范圍包括IP與相關核心技術，若美國成分超過25％，就會受到美國法律的管轄。

在中美兩地開展業務的某著名律師事務所律師山景在接受采訪時表示，25％的認定很復雜，涉及很多細節，涉及元器件、軟硬件、材料等等不一而足，而且軟硬件不一樣，實際操作也相當復雜。

拿電腦舉例，山景介紹，哪些芯片、元器件源自美國，哪些材料或軟件等在出口管理清單中，每一部分市場價值多少，都要進行詳實和復雜的計算，看源自美國零部件的價值是否超過25％，而且這一計算過程需要向美國商務部報備，獲得認可。

當然也存在一些通融空間。山景提到，A公司生產了一個板子，有美國芯片并且含量超過27％，按規定是不能賣給華為的，而A公司向美國商務部申請一個特殊的許可，如果商務部判定27％也可以賣，那就會頒發許可證，否則就不行。

“這其中的一個復雜因素還在于，比如電腦主板中的電阻電容是作為一個獨立的器件銷售，還是組成一個主板銷售，供應鏈的細節要體現，這是完全不一樣的。”山景補充說。

有無特殊情況？

而這種25％的禁令，也要分不同情況對待。

比如銷售某芯片：1．從美國直接賣到中國；2．通過第三方賣給中國，3．集成到主板上賣到歐盟、日本、加拿大、印度等非敏感地區之后，再賣到中國。

如果這一芯片是受管制清單產品，源自美國芯片價值超過總價值的25％，那么第一種和第二種方式都受管制，而第三種方式也叫Second Corporate Route，依據不同情形，或不受這一限制，但同時有諸多苛刻的條件要滿足。

比如，美國元器件賣到歐盟組裝成主板，主板再賣到中國組裝。如果主板是通常的商品，假設主板1000美元，而美國元器件價值已經500美元，但也不算超過25％之類禁售之列，而算是歐盟產品，是一特例。

但這一通常的含義十分敏感。山景表示，一則中國公司不能與歐盟供應商有過任何書面協議，比如說只需要主板上的某一款芯片，如果存在這種溝通或條款，那么特例即不成立；二是歐盟供應商主板采用的是多年通用的芯片，沒有改變通用的做法，沒有專門換某種特殊定制的芯片，這才能滿足例外規則。

違反規定有多嚴重？

25％是一個嚴格責任標準，廠商不管有意還是無意，違反這一規定都要受到處罰。

該處罰分為刑事和民事處罰，如果有證據表明是明知故犯那就是刑事處罰，如果不知則是民事處罰，處罰標準是罰款30萬美元和交易量的雙倍，同時還可能加到實體清單中，后果同樣嚴重。

而且，這一懲罰是針對雙方的。

“如果企業想持續進行商務合作，則要盡早與律師聯系，做一個全面的盡調，哪些產品涉及美國關鍵技術，哪些涉及管制清單產品。最簡單的方法是找供貨商要，看產品是不是在清單上，但同時自己也要測算，要做獨立分析和判斷。”山景強調。

早做打算

應對這一局面，山景提出的建議是，務實一些客觀一些，盡早準備。

一方面中美科技之戰或將是長期戰；另一方面，要想長久進行商業合作，在合規的范圍內仍可維系。

涉及的公司要找專業的律所進行合規的詳細的盡調，把所有產品都仔細研究一遍，不論是軟件還是硬件。畢竟計算很復雜，涉及很多細節，比如二次集成哪些地方該算還是不用算，什么情況細節可以跳過等等，這樣可避免較大的誤差。

通過計算之后，就能知道哪些產品沒有風險，是小于25％的；哪一些可能高于25％，但超出不多，可依據產品性質看是否值得向商務部申請許可；哪一些超過25％且太敏感，那就不能銷售。這樣心中有數，不能等事情發生了，再去被動應對。

而從長遠來看，美國雖然可利用25％來遏制華為或國內其他列入實體名單公司，但這些公司為了業績，或減少采用美國的產品和技術，或將美國零部件替換成非美國零部件，25％真的是雙刃劍。