據(jù)國外媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間周二表示，為抵制中國收購美國技術，美國將對價值500億美元的中國進口商品加征關稅，同時對中國在美國高科技產(chǎn)業(yè)進行投資設置新的限制。
特朗普此舉距離美國財政部長史蒂芬·姆欽(Steven Mnuchin)公開宣稱與中國的貿(mào)易戰(zhàn)“擱置”之后不到10天。這一舉措似乎旨在為商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)創(chuàng)造談判籌碼。羅斯將于本周六抵達北京，參加旨在冷卻雙方貿(mào)易緊張關系的談判。
即便美國貿(mào)易伙伴抱怨說此舉損害了美國的信譽，但突然的政策轉(zhuǎn)變直接放大了不可預測的氣氛，增加了美國在談判桌前的優(yōu)勢。更令人困惑的是，特朗普的貿(mào)易顧問與國會議員存在諸多分歧，他們擔心總統(tǒng)可能陷入一場代價高昂的多邊貿(mào)易戰(zhàn)。
隨著與中國的不斷對抗，特朗普政府卷入了一場關于北美新貿(mào)易協(xié)議的談判，并威脅要對進口汽車加征關稅。特朗普總統(tǒng)對各種產(chǎn)品征收進口稅的熱情已經(jīng)引起了黨內(nèi)不少成員的強烈反對，其中包括參議院財政和農(nóng)業(yè)委員會主席。
中國對白宮聲明的最初反應相當克制。中國商務部周二表示， “我們對白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達成的共識。無論美方出臺什么舉措，中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗捍衛(wèi)中國人民利益和國家核心利益。中方敦促美方按照聯(lián)合聲明精神相向而行。”
特朗普總統(tǒng)一直在向中國施壓，敦促其減少美國3,750億美元的商品貿(mào)易逆差，并取消他所謂的傷害美國公司的貿(mào)易行為。
本月早些時候，中美雙方在華盛頓舉行了為期兩天的會談。中方只是模糊承諾將進口更多美國農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)品。
國際貨幣基金組織中國區(qū)前負責人埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)表示：“在中美貿(mào)易緊張局勢似乎暫時緩和之時，特朗普政府似乎又回到了攻擊中國的模式……中國不愿意同意減少貿(mào)易赤字或做出其他重大讓步，這可能使那些主張在貿(mào)易問題上對中國采取強硬立場的政府官員們采取更加激進的措施。”
白宮發(fā)表的聲明說，美國貿(mào)易代表羅伯特·E·萊特希澤(Robert E. Lighthizer)在今年3月份發(fā)布的一份研究報告中詳細介紹了中國通過各種手段來獲取美國技術的努力。之后特朗普總統(tǒng)對應對措施進行了數(shù)次“更新”。但是白宮方面強調(diào)，這份一頁聲明中所描述的行動都不一定會生效。
白宮表示：“美國將實施具體的投資限制措施，并加強對中國方面的出口管制，防止其獲得工業(yè)方面的重要技術。”
白宮說，新投資限制的具體內(nèi)容將在6月30日之前公布，并將在“不久之后”生效。消息一經(jīng)發(fā)布，由于投資者對意大利政局、美國經(jīng)濟形勢以及中美貿(mào)易緊張關系的擔憂，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌近400點，跌幅達到1.6%。
白宮方面發(fā)表的聲明可能只是特朗普政府用胡蘿卜加大棒方式進行貿(mào)易談判的最新招數(shù)。在4月份對中國產(chǎn)品征收高達1500億美元的關稅后，中美雙方本月初在華盛頓進行了為期兩天的談判，達成了美國財政部部長姆欽所說的“框架”進展。
盡管特朗普總統(tǒng)可能再次改變策略，但現(xiàn)在價值500億美元的商品關稅加征又被重提。 “關稅和其他東西是完全自由裁量的，可以放棄，”前美國貿(mào)易談判代表杰夫·穆恩(Jeff Moon)表示。
此次關于投資限制的白宮聲明出臺之際，兩黨人士批評“特朗普對中興通訊的態(tài)度軟化”。這家中國電信服務公司此前受到美國商務部制裁。4月份，美國商務部禁止該公司從美國供應商那里采購零部件長達七年時間，這在某種程度被視為宣判了中興通訊的死刑。
“我認為這是國會的一塊硬骨頭。我不知道這樣做是否正確，“美國保守派企業(yè)研究所的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)如是指出。
特朗普對中國試圖獲得更多美國技術表示擔憂。白宮高級官員萊特希澤(Lighthizer)和彼得?納瓦羅(Peter Navarro)推動了此次新限制的出臺。此舉是與中國全面重新調(diào)整經(jīng)濟關系的一部分，目的是防止中國主導未來的高科技行業(yè)。
本月早些時候，萊特希澤表示繼續(xù)允許中國國有投資公司收購美國科技公司的股權將是“瘋狂的”。但前華爾街銀行家、美國財政部部長姆欽據(jù)說反對嚴苛的限制——這只是特朗普團隊內(nèi)部產(chǎn)生分歧的一個跡象。
“他不想?yún)⑴c其中，”史劍道在談及美國財長的行為時表示。
白宮方面稱，25%的關稅將適用于包含先進技術的中國進口產(chǎn)品，其中包括中國制造2025發(fā)展計劃相關的進口產(chǎn)品。最終的關稅清單將在6月15日前公布，新的進口稅將在此后不久生效。
白宮發(fā)表的這番出人意料聲明獲得了參議院民主黨領袖的支持，并得到了一位共和黨知名人士的肯定，后者曾對特朗普處理中興通訊的方式提出了尖刻的批評。
紐約州參議員查爾斯·E·舒默(Charles E. Schumer)在一份聲明中說:“雖然顯然需要更多的細節(jié)，但這個大綱代表了我們需要長期采取的行動。總統(tǒng)必須堅持下去，而不是討價還價。”
共和黨參議員麥克·盧比奧(Marco Rubio)周日表示，國會可能會阻止總統(tǒng)解除對中興通訊的禁令，稱擬議中的投資限制“100%正確”。
與此同時，商業(yè)團體普遍批評特朗普的舉動。許多美國工業(yè)界支持對中國采取的多種貿(mào)易做法，包括他們認為不公平的許可條款和強制技術轉(zhuǎn)讓以換取進入中國市場的回報。但他們擔心，特朗普總統(tǒng)對加征關稅的過分關注將傷害到他們，因為這會損害供應鏈，壓低對其產(chǎn)品的需求，并招致中國方面的報復。
美國商會(U.S. Chamber of Commerce)主席托馬斯·多諾霍(Thomas Donohue)稱，擬議中的關稅是“對美國消費者征稅”，這將削弱美國企業(yè)的競爭力。全國零售聯(lián)合會也反對總統(tǒng)的最新舉措。
代表蘋果、谷歌和Facebook等科技公司的信息技術產(chǎn)業(yè)委員會主席迪恩·加菲爾德(Dean Garfield)表示，“加征關稅并不會奏效。對從中國進口的商品加征關稅將損害美國消費者和企業(yè)的利益，并且也不會改變中國的貿(mào)易做法。”
與此同時，他補充說，中國政府可能將特朗普總統(tǒng)的最新轉(zhuǎn)變解讀為對國內(nèi)政治壓力的回應。穆恩表示， “他們可能會為共和黨人對中興通訊的關注程度感到驚訝。”
如果特朗普此舉是為了在羅斯周六的北京談判之前對中國施加壓力，這可能會適得其反。另一位美國前貿(mào)易官員克萊爾·里德(Claire Reade)表示， “這種公眾壓力可能會讓中國更難以以和解的方式作出回應。”
里德說，如果在6月15日之前中美未能在外交談判中取得重大進展，可能會引發(fā)美國加征關稅以及中國的快速報復，從而導致雙方一直試圖避免的雙邊關系出現(xiàn)螺旋式下滑。