2017年，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐———全年GDP同比增長6.9%，實現(xiàn)了自2011年以來的首次增長加速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。
作為反映經(jīng)濟運行的重要晴雨表，2017年全國電力消費需求增長同樣超出預(yù)期水平，在需求總量和消費結(jié)構(gòu)上與GDP增幅形成呼應(yīng)。國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國全社會用電量延續(xù)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，以6.3萬億千瓦時，同比增長6.6%，增速同比提高1.6個百分點的“成績”完美收官。全國電力需求呈現(xiàn)增速同比提高、新動能正在生成、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的特征。
展望2018年全國電力需求，業(yè)內(nèi)機構(gòu)和專家預(yù)測，電力消費仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長水平。綜合考慮宏觀經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢、大氣污染治理、電能替代等各方面因素，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，中電聯(lián)預(yù)計2018年全國全社會用電量同比增長5.5%左右。
電力消費新動能逐步形成
分析認(rèn)為，全國全社會用電量在2016年同比增長5%的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀高，實現(xiàn)2017年全國用電量同比增長6.6%的亮眼成績，是多重因素綜合作用使然。一方面，宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，用電結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。分產(chǎn)業(yè)看，2017年第一產(chǎn)業(yè)用電量1155億千瓦時，同比增長7.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量44413億千瓦時，增長5.5%；第三產(chǎn)業(yè)用電量8814億千瓦時，增長10.7%；城鄉(xiāng)居民生活用電量8695億千瓦時，增長7.8%。
第三產(chǎn)業(yè)用電量延續(xù)2016年以來的兩位數(shù)增長態(tài)勢，其搶眼勢頭毋庸置疑，顯示出服務(wù)業(yè)消費拉動我國經(jīng)濟增長作用突出。據(jù)中電聯(lián)《2017~2018年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，信息傳輸/計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電延續(xù)近年來的快速增長勢頭，同比增長14.6%。在貴州、內(nèi)蒙古等西部省份，隨著大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等逐步建成和投運，其信息業(yè)用電量呈爆發(fā)式增長。另外，得益于電動汽車在城市公共交通領(lǐng)域快速推廣、電氣化鐵路運輸快速增長以及電商零售業(yè)等新業(yè)態(tài)的高速增長，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸/倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長13.3%，體現(xiàn)出新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)用電的強勢增長。
值得一提的是，素有“用電壓艙石”之稱的第二產(chǎn)業(yè)用電增長總體平穩(wěn)，為2017年電力消費需求平穩(wěn)較快增長筑底夯實。橫向分析來看，與第三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電增速較2016年分別收窄0.5和3個百分點相比，2017年工業(yè)用電量增幅較2016年擴大2.6個百分點，顯示出工業(yè)用電對全年全社會用電量增幅的拉動作用顯著增強。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率在經(jīng)歷2011~2016年持續(xù)走低后，呈現(xiàn)出明顯的觸底反彈曲線，2017年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%，達到近5年最高，比上年回升3.7個百分點。
另一方面，電力消費新動能正在生成，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等用電高速增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯，國家創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)發(fā)力，為2017年電力消費催生出新的用電增長點。第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)用電量增長5.8%，比上年提高3.4個百分點，增速達到2014年以來最高水平。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，用電量持續(xù)快速增長，具有代表性的通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸/電氣/電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)用電量分別增長10.3%、10.3%和8.2%，增速均比上年提高。與其相對應(yīng)的，傳統(tǒng)四大高耗能行業(yè)合計用電量增長4.0%，增速逐季回落。
此外，在工業(yè)、交通、居民生活等領(lǐng)域推廣的電能替代成效明顯，再加上去年夏季長時間極端高溫天氣的推動，顯著拉動了2017年全社會用電量的快速增長。
電力消費結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化
電力消費增速提高的同時，電力消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的積極成果也在顯現(xiàn)。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，2017年第二產(chǎn)業(yè)占全社會用電量的比重為69.6%，同比下降0.6個百分點，主要是受四大高耗能行業(yè)用電占比下拉的影響。而隨著服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)高于兩位數(shù)的增速使其在全社會用電中的比重逐年提升，2017年提高至14.2%，同比提高0.5個百分點。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年GDP增速6.9%的背后，是我國經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的提升與改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟從過去主要依靠工業(yè)拉動，轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動；從需求結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為投資和消費共同拉動。
推動高質(zhì)量發(fā)展，我國還將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快培育新動能。無疑，全社會多層次多樣化高質(zhì)量用電需求，為新時代電力供應(yīng)提出新任務(wù)新要求。
中電聯(lián)預(yù)計，2018年電力消費仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長水平，全社會用電量預(yù)計同比增長5.5%左右。
中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春分析認(rèn)為，2017年全社會用電量增幅最終鎖定在6.6%的水平，主要是國內(nèi)國際經(jīng)濟增長的強勁拉動所致，再加上夏季極端高溫天氣拉高了1個百分點，用電消費情況基本與年初中電聯(lián)的預(yù)測趨勢一致。2018年，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢仍將是對用電消費需求作以樂觀判斷的重要依據(jù)，此外，“一帶一路”政策拉動、外貿(mào)出口環(huán)境向好、電動汽車及電氣化鐵路運輸?shù)刃聞幽艹掷m(xù)增加、城鎮(zhèn)化水平提高等方面也是有利因素。但與此同時，我們也要看到，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快，電力經(jīng)濟關(guān)系也將發(fā)生深刻變化。環(huán)保要求導(dǎo)致的京津冀高耗能企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)舉措，房地產(chǎn)政策及燃油汽車購置稅的調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展對于用電效率提升的要求等，也都會影響到電力消費需求的變化。
2017年，全國電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢，區(qū)域間供需“東穩(wěn)西進”，形勢差異較大。其中，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華中區(qū)域電力供需基本平衡，華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。中電聯(lián)《2017~2018年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，2017年我國東、中、西部和東北地區(qū)用電量增速分別為5.2%、7.3%、9.1%和4.6%；其中，西部地區(qū)受高耗能行業(yè)用電恢復(fù)性增長以及上年低基數(shù)因素影響，用電增速比上年提高5.6個百分點。中電聯(lián)預(yù)計，全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)富余的情況在2018年不會有明顯的改觀，預(yù)計東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華東、華中區(qū)域電力供需總體平衡，個別省份在迎峰度夏、度冬用電高峰時段供需偏緊；華北區(qū)域電力供需總體平衡，河北南網(wǎng)電力供需偏緊；南方區(qū)域電力供需總體平衡，但省級電網(wǎng)間平衡差異較為突出。未來，隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展及長江經(jīng)濟帶發(fā)展的進一步推進，區(qū)域間用電消費需求將會達到慢慢均衡的狀態(tài)。