“同樣是補繳，無錫工廠沒有關閉，反避稅調查事件最多只能算是一個誘因。最近幾年江蘇這一帶成本在上升，有不少企業(yè)到東南亞去投資”。
14億元稅款“逼走”了美國硬盤巨頭希捷集團（下稱“希捷”）？希捷近日宣布關閉蘇州工廠，這樣的消息一時間傳得沸沸揚揚，也引發(fā)各種猜測。不過，接受記者采訪的蘇州市商務局人士稱，最近幾年江蘇這一帶成本在上升，這可能是一個非常重要的因素，有不少企業(yè)到東南亞去投資。希捷方面也表示，關閉蘇州工廠還是出于持續(xù)優(yōu)化運營效率的考慮。
希捷關閉蘇州工廠
近日，希捷宣布關停中國蘇州工廠，裁員2000余人，并按照法律要求給予2個月工資補償。此舉引起了較大的輿論關注。
據記者了解，希捷在全球有三家硬盤制造公司：蘇州公司、無錫公司和泰國公司。希捷蘇州于2003年1月在蘇州工業(yè)園區(qū)綜保區(qū)西區(qū)（原出口加工區(qū)A區(qū)）注冊成立，前身為邁拓科技（蘇州）有限公司，2005年底邁拓科技被希捷收購，主要生產自主品牌（Seagate）的筆記本電腦硬盤、臺式機電腦硬盤和企業(yè)級服務器硬盤。希捷無錫則成立于1995年。
希捷蘇州工廠貼出的關閉通告稱，“由于持續(xù)優(yōu)化運營效率的考慮，根據董事會決定，希捷不得不做出提前解散中國蘇州工廠的決定。對于將因此受到影響的相關員工，我們深表遺憾，本次提前解散蘇州工廠是希捷繼續(xù)縮減全球生產規(guī)模、以更好地適應現在及未來市場需求的措施之一。”
關于希捷關閉蘇州工廠的具體原因，希捷科技企業(yè)資訊部總監(jiān)張桂琛告訴記者，“確實是由于宏觀經濟環(huán)境的變化，市場對傳統硬盤的需求低迷，這一決定也是為了提升整個公司的運營效率。”
蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布的信息顯示，希捷在中國工廠的產品以磁頭驅動的傳統硬盤（HDD）為主，但是目前新型固態(tài)硬盤（SSD）已經占據了市場主要份額且呈逐年上升態(tài)勢，加之硬盤應用的電腦等終端產品的需求降低，導致近幾年蘇州公司和無錫公司的訂單持續(xù)減少，產能嚴重過剩。希捷蘇州2015年外貿進出口額為19．2億美元，2016年的進出口額降至12億美元左右。
新華社16日報道稱，希捷集團稅務和國際業(yè)務管理副總裁麥克·士摩也表示，由于世界宏觀經濟形勢的改變，全球市場對筆記本、個人電腦和企業(yè)級硬盤的需求下降明顯。去年希捷集團面臨種種困難，不得已在全球范圍內裁減人員達14％。
張桂琛表示，從2016年7月份至今，希捷集團已經在馬來西亞、美國等全球范圍內采取了幾次類似的行動，之后希捷也還會繼續(xù)評估運營和開支，根據需求做出調整。
“我們這次確實是已經把蘇州工廠所受到影響的一部分產品轉移到其他工廠，比如無錫工廠。無錫工廠已經完全有能力生產原來蘇州工廠負責的產品，客戶也會逐步從無錫工廠出貨。無錫工廠目前也在擴招人員，蘇州工廠提早解散時也向蘇州工廠的員工發(fā)出招聘信息。目前蘇州工廠預計總共2127名員工會受到關閉工廠的影響，終止合同的簽署分批進行，這個工作會在1月底結束。”張桂琛對記者補充道。
蘇州市商務局局長吳新明也對記者表示，此次希捷關閉蘇州工廠其實是希捷整個投資計劃的調整，整合蘇州工廠和無錫工廠，根據現在市場的需要進行產品結構和產能的調整。
14億元稅款由蘇州和無錫工廠合交
此前，江蘇省國稅局曾令希捷江蘇追繳14億元稅款，并簽訂了APA（Advance Pricing Arrangement，單邊預約定價安排）。而在希捷關閉蘇州工廠之際，2015年希捷啟動了泰國呵叻工廠的擴張計劃，投資4．7億美元，擴大一半產能，增加2500名員工。有輿論認為是這一巨額追款逼走了希捷。
反避稅調查事件是否與此次希捷關閉蘇州工廠有關？“這14億元的補稅是希捷在中國投資的兩個工廠即蘇州工廠和無錫工廠一起補繳的，其中蘇州工廠補交6．28億元。同樣是補繳，無錫工廠沒有關閉。最近幾年江蘇這一帶成本在上升，這可能是一個非常重要的因素，有不少企業(yè)到東南亞去投資。此外，蘇州工廠和無錫工廠都在江蘇，距離不遠，設備投資又很大，這樣的區(qū)域布局本來就不科學。因此，希捷此次更主要還是基于整個產能的布局和綜合考量。”吳新明說。
同樣就此問題，張桂琛表示，關閉的主要原因還是出于持續(xù)優(yōu)化運營效率的考慮，對市場需求的把握。
吳新明告訴記者，其實，在2016年5月希捷的一位全球副總裁就已來拜訪蘇州市相關領導，主要知會市政府，當前全球硬盤市場下滑，若形勢不好轉，希捷擬將蘇州工廠與無錫工廠合并，關閉蘇州工廠。“當時希捷也沒有提及反避稅調查問題，也只字未提被處罰之事”。
關于為何在硬盤需求低迷的情況下，還在泰國擴張工廠，希捷集團美國總部給予記者的回復是：“關于您就我公司生產工廠部署的相關問題，目前，中國無錫市的工廠和泰國呵叻市的工廠將作為希捷全球僅有的兩家成品組裝廠持續(xù)正常運營，而無錫工廠依然是希捷全球供應鏈至關重要的一環(huán)。”
張桂琛對記者表示：“希捷一貫重視與江蘇省國稅局的關系，并且希望與他們建立長期互利的關系。而且公司仍然對中國市場保持堅定的信心，也希望以后能夠在安防監(jiān)控、機器人（20．130， －0．07， －0．35％）、物聯網以及現在對本土需求不斷增長的云計算方面能夠提供更多的新產品。”
1月16日，江蘇省國稅局網站發(fā)布《江蘇省國稅局有關負責人對希捷APA事項有關情況的說明》，其中提到，APA簽訂后，希捷集團根據重組計劃對江蘇兩家工廠進行整合，把蘇州工廠企業(yè)級產品線轉移整合至無錫工廠，并對其增資擴產，進一步尋求在中國機器人、物聯網等新領域的投資。
反避稅調查事件始末
關于目前傳得沸沸揚揚的反避稅調查事件，其實是源于之前江蘇省國稅局對江蘇當地企業(yè)開展的一場反避稅調查。
2014年底，江蘇省國稅局對希捷江蘇公司（下稱“希捷江蘇”）開展反避稅調查，最終令希捷江蘇補交稅款和利息共計人民幣14億元。
2015年3月11日，江蘇省國稅局與希捷江蘇正式簽署APA。根據協議，希捷江蘇未來APA執(zhí)行年度預計每年將增加利潤約4．5億元，預計增加增值稅、企業(yè)所得稅稅款約4億元。由于簽署APA給企業(yè)帶來更加穩(wěn)定的預期，希捷承諾將再追加投資。
當時補征的理由是代工環(huán)節(jié)利潤率低于集團的利潤率。吳新明對記者表示，蘇州當地最近幾年涉及補稅的企業(yè)不止希捷一家，補稅的企業(yè)也不少，凡是累計銷售達1000億元以上的企業(yè)都要進行審核。但其他企業(yè)補稅都沒有超過這個數目，希捷的數目算是比較大的。
跨國公司投資不僅因為稅收
上海社科院世界經濟研究所副所長趙蓓文告訴記者：“反避稅調查事件與希捷關閉蘇州工廠兩者之間沒有很必要的聯系。因為跨國公司到中國投資看重的更多是中國整體的發(fā)展和市場環(huán)境，而不僅僅是為了一個稅收。現在中國從整體來說強調國民待遇，不會再像以前那樣給跨國公司特別優(yōu)惠的稅收，靠稅收來吸引投資。絕大多數的跨國公司這幾年來應該已經理解相關政策。”
近年來，國際避稅現象愈演愈烈，“把GDP留給當地，把利潤全部帶走”，已經成為一些跨國公司的慣例，它們利用各國稅法差異，通過高進低出關聯交易等方式轉移利潤，這已經引起了發(fā)展中國家的高度警覺。
根據“稅收正義網絡”2012年發(fā)表的報告，估計全球在“避稅天堂”逃稅的資金總額在21萬億至32萬億美元之間。如果按照3％的年利計算，這些資金每年要向各自政府繳納30％的資本盈利稅，即各國政府會因為“跨國避稅”每年損失1900億至2550億美元的財政收入。
以蘋果公司為例，2011年利潤為340億美元，但只繳納了33億美元的現金稅，繳稅比例不足10％。據測算，蘋果海外收入的稅率只有3．3％，從而大大拉低了整體稅率。
趙蓓文對記者表示，降低成本，獲得更大的收益，這是一個企業(yè)最本質的追求。從理論上來說，跨國公司實現內部轉移是其實行跨國投資的一個很重要的動機，它們在稅率低的國家建立子公司的布局，實際上就是為了降低成本，包括從融資成本低的國家融資，在稅收比較低的國家或地區(qū)生產，然后可以享受相對低的稅收。
“跨國公司一般從本身的全球布局來考慮，到別的地方生產或者增加別的地方的投資，會對它本身的整個企業(yè)的總體戰(zhàn)略布局更有利。泰國現在整體成本比中國低，這些成本包括稅收、勞動力、土地等在內的綜合成本，這也可能是吸引希捷去泰國投資擴廠的原因。希捷不會僅僅因為稅收這個原因而做出關閉蘇州工廠這么一個重大的決定，它一定是綜合考慮的。”