跨入“十一五" title="十一五">十一五”，中國信息產業正迎來一個新的發展紀元。站在新的歷史起點上，作為國民經濟的基礎性、戰略性、先導性支柱產業，信息產業如何實現新一輪的跨越式發展，成為行業內外關注的重要話題。在《信息產業“十一五”規劃》正式頒布之際，信息產業部副部長婁勤儉同志接受了記者采訪。 　　記者：如何理解信息產業“十一五”規劃在產業發展" title="產業發展">產業發展中的地位和作用？ ? 　　婁勤儉：經過 “十五”的快速發展，我國" title="我國">我國信息產業規模已位居世界前列。2005年全行業完成增加值占國內生產總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％，電子信息產品進出口額占國家外貿總額比重達35%。信息產業已成為我國戰略性、基礎性和先導性支柱產業，成為我國國民經濟和社會信息化建設的重要支撐，為我國經濟發展、社會進步、人民生活和國防安全做出了巨大貢獻，在國民經濟中的地位日益突出。黨中央、國務院高度重視信息產業發展，胡錦濤總書記在全國科學技術大會上明確指出要把掌握信息產業核心技術作為提高我國產業競爭力的突破口，國務院將《信息產業“十一五”規劃》列入國家“十一五”專項規劃編制計劃，責成信息產業部與國家發改委聯合開展《信息產業“十一五”規劃》的編制工作。這些舉措體現了黨和政府在建設創新型國家和全面建設小康社會的偉大實踐中對信息產業所寄予的殷切期望。 ? 　　信息產業部黨組高度重視行業規劃工作，早在2003年7月即開展了相關前期課題研究，啟動了《信息產業“十一五”規劃》的編制。幾年來，嚴格按照國家的總體部署推進各項工作。整個規劃編制過程分為前期研究、規劃起草、意見征集、修訂完善、審議上報和批準發布六個階段，充分貫徹了科學、民主和公開、透明的原則，體現了滾動制訂的規劃編制新理念。規劃編制過程實質就是全行業統一思想、凝聚共識的過程，今天拿出來的規劃文本集中了各方智慧的成果。 ? 　　經過大家的共同努力，《規劃》已于2006年由我部與國家發改委聯合發布。這一規劃是“十一五”全行業這五年發展的宏偉藍圖和行動綱領，是“十一五”我國信息產業發展的指導性文件，是加強行業管理、組織實施重大工程的依據，也是信息產業各專項規劃和職能規劃的總綱，對我國信息產業發展至關重要。具體來講： ? 　　第一，《規劃》是國家一系列重大戰略部署在信息產業領域的細化和深化。信息產業對我國經濟發展、社會進步、人民生活和國防安全的影響越來越大，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》等都對信息產業發展做出了明確部署、提出了很高要求，本規劃是一個與國家發展戰略、規劃相銜接，結合產業發展新形勢和新特點，體現國家戰略需求、指導全行業發展" title="行業發展">行業發展的重要文件，所以說它是國家戰略部署在信息產業領域的細化和深化。 ? 　　第二，《規劃》堅持了“政府編規劃、規劃管政府”的原則，是各級信息產業主管部門履行加強監管、經濟調節、公共服務職責的行動指南，也是國家綜合部門進一步加大對信息產業扶持力度、指導重大工程建設的重要依據，是“退后一步、站高一步”行業管理思路的具體體現。 ? 　　第三，《規劃》是從宏觀、全局和戰略的高度引導全行業健康發展的綱領性文件。當前，全球信息產業正處于新一輪結構調整期，創新步伐日益加快，產業競爭日趨激烈，產業轉型不斷加快。《規劃》集中了全行業發展的共識，突出新形勢、新任務，明確了產業發展目標和重點，體現了政府支持產業發展的方向，是各地區、各企業、各單位判斷國內外發展環境，把握技術、市場變化趨勢，理清思路、明確方向、實現可持續發展的重要參考。 ? 　　記者：信息產業“十一五”規劃最突出的特點是什么？ ? 　　婁勤儉：如果我們對《規劃》做一個簡要的概括，那就是：“十一五”期間全行業應以“三轉變一加強”為中心，通過采取七項舉措，實施十二大工程，完成八項任務，實現五大目標，為建設信息產業強國奠定堅實基礎。其最突出的特點是將全面落實科學發展觀的思想貫穿始終，對發展思路和目標、發展重點、重大工程的考慮均體現了鮮明的時代特征和行業發展的客觀要求。 ? 　　根據當前我國信息產業發展實際，我們將“十一五”定位為“建設信息產業強國的戰略起步期”。針對這一階段性特征，我們在《規劃》中提出了“三轉變、一加強”的發展思路，即：推動電信業向信息服務型轉變；推動電子信息產業" title="電子信息產業">電子信息產業向創新效益型轉變；推動郵政業向現代郵政業轉變，以及加強無線電集中統一管理。這“三轉變、一加強”，是在信息產業未來發展中落實科學發展觀的具體體現，也是實現信息產業強國戰略構想的重要保證。在具體目標的設定上，減少了作為市場主體行為結果的指標，增加了政府與宏觀調控有關的指標。根據指導思想和發展目標，我們還針對“十一五”期間產業亟待發展的重點領域，確定了八項主要任務和十二項重大工程。 ? 　　總體看，《規劃》實現了指導性和可操作性的有機結合，既有從全局、戰略的高度對全行業發展進行宏觀指導的內容，又有具體、可操作的發展重點、重大工程等內容；內容上兼顧了行業發展的共性和個性，既有對行業發展的總體要求，又立足我部職能，對電信業、電子信息產業、郵政業、無線電管理，以及推進國民經濟和社會信息化做了專門的表述。 ? 　　記者：信息產業“十一五”規劃確定的主要目標、任務是什么？ ? 　　婁勤儉：《規劃》的目標主要包括經濟總量、服務水平、創新能力、競爭能力和協調發展等五個方面，定量目標可以簡單概括為三個“10”，即：到2010年，我國信息產業總收入達到10萬億元，我國信息產業增加值占GDP的比重為10%，全國電話用戶總數達到10億戶，另外，電子信息產品進出口額占全國外貿進出口總額的比重繼續保持在35%左右；定性目標可以概括為三個突出：一是突出了信息產業的自主創新，二是突出了產業集群化發展；三是突出了產業的協調發展。如果這些目標都實現，那么信息產業在國家民經濟中的戰略性、基礎性和先導性支柱產業的地位將更加突出。 ? 　　八項主要任務是：電信業要加強技術和業務創新，加快建設和完善信息基礎設施，不斷提高綜合信息服務水平，推動全面轉型；電子信息產業要大力發展核心基礎產業，積極推進產業集聚式發展，重點培育新的產業群；同時，還要推動現代郵政業發展，加強無線電管理，大力提升信息化建設支撐能力。 ? 　　圍繞發展目標和主要任務，在“十一五”期間我們要著力組織實施好集成電路、軟件、新一代移動通信、下一代互聯網、數字視聽、寬帶通信、先進計算、新型元器件、電信普遍服務、網絡與信息安全、郵政服務設施和無線電監測等十二項重大工程，切實保證規劃各項重點任務落到實處。 ? 　　記者：如何貫徹落實好信息產業“十一五”規劃？ ? 　　婁勤儉：信息產業“十一五”規劃對實現我國信息產業的持續健康協調發展具有重要意義，全行業要把“十一五”規劃的貫徹實施作為當前及今后一個時期的中心工作來抓。 ? 　　一是認真學習，加強宣傳。《規劃》是全行業集體智慧的結晶，是大家共同的財富，也是指導今后五年各項工作行動的指南。全行業一定要把《規劃》學習好、領會好，要通過對《規劃》的學習，統一思想，認清形勢，明確方向，推進落實。為了更好地推動學習，我部正組織開展一系列宣貫活動。 ? 　　二是加強領導，明確責任。各地信息產業主管部門、通信管理局要加強對“十一五”規劃貫徹實施的組織領導。各單位要各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，扎扎實實貫徹好、實施好信息產業“十一五”規劃。 ? 　　三是制定方案，狠抓落實。《規劃》在編制過程中，已經在行業和地區發展方面起到重要的指導作用。《規劃》頒布后，各地區、有關企業集團和單位，部內各司局的工作都要以落實《規劃》為中心任務，結合規劃的各項重點任務和發展重點制定工作方案，主動加強與發展改革、科技、財政等綜合部門的橫向溝通與協調配合，爭取各方面的支持，抓好組織實施。同時，還要做好規劃的滾動調整、中期評估等工作，要使規劃真正落到實處。　　 ? 　　“十一五”信息產業發展重任在肩，前景美好。全行業要更加緊密地團結在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，求真務實，勇于創新，扎實工作，為全面實現信息產業強國的戰略構想，圓滿完成“十一五”規劃的各項任務做出應有貢獻。