健康碼的常態化治理：個人信息應用的問題與原則探究
網絡安全與數據治理 3期
黃 蓉1，辜良烈 2，盧 武3
(1.廣州華商學院 新聞與傳播學院，廣東 廣州511300； 2.暨南大學 新聞與傳播學院，廣東 廣州510632；3.江西科技學院 文化與傳媒學院，江西 南昌330098)
摘要： 健康碼是數據時代政府參與社會治理的技術創新，在緊急疫情防控中充分發揮其治理效能。隨著社會回歸常態，健康碼的應用呈現出常態化與延展化趨勢，這也意味著將有更多的個人數據被使用，個人信息的權益問題勢必引起關注。這些問題從根本上涉及公權與私權的抗衡。基于此，為了進一步明確健康碼在常態化治理中的個人信息法益范疇，引入比例原則的理論視角，結合數據活動的特點，提出“正當、必要、權衡”三原則，對健康碼的常態化應用進行審查。
中圖分類號： G203
文獻標識碼： A
DOI： 10.20044/j.csdg.2097-1788.2022.03.005
引用格式： 黃蓉，辜良烈，盧武. 健康碼的常態化治理：個人信息應用的問題與原則探究[J].網絡安全與數據治理，2022，41(3)：28-32.
文獻標識碼： A
DOI： 10.20044/j.csdg.2097-1788.2022.03.005
引用格式： 黃蓉，辜良烈，盧武. 健康碼的常態化治理：個人信息應用的問題與原則探究[J].網絡安全與數據治理，2022，41(3)：28-32.
The normalization management of Health Code： the problems and principles of personal information application
Huang Rong1，Gu Lianglie2，Lu Wu3
(1.School of Journalism and Communication，Guangzhou Huashang College，Guangzhou 511300，China； 2.School of Journalism and Communication，Jinan University，Guangzhou 510632，China； 3.School of Culture and Media，Jiangxi University of Technology，Nanchang 330098，China)
Abstract： Health Code is the technical innovation of government′s participation in social governance in the data age. As the society returns to the normal state, the application of Health Code shows the trend of normalization and extension, which means that more personal data will be used, and the issue of the rights and interests of personal information is bound to arouse concern. Based on this, in order to further clarify the legal interest category of personal information in the normalization of Health Code, this paper introduces the theoretical perspective of the principle of proportion, combining the characteristics of data activities, and puts forward three principles of “Legitimacy, necessity and trade-off”, review of Health Code normalization applications.
Key words : Health Code；normalization management；personal information；social governance
0 引言
健康碼在疫情防控中發揮了強大的社會治理效能，除了用于傳染病防治與健康服務之外，還兼具數字化識別與政務服務等功能。隨著社會的常態回歸，健康碼依托現有電子政務平臺，其功能和程序設計被逐漸更新和豐富，擴展為一種更為廣泛的數字基礎設施，逐漸演化為數字政府平臺的信息入口，呈現出治理常態化和應用延展化的趨勢。但一方面，健康碼在緊急疫情防控中個人信息保護問題尚未得以有效解決，僅憑緊急事態下具有法理背書的“權益交換”而實現治理效能的辦法顯然并非長遠之計；另一方面，常態化治理下的健康碼集成更多個人及社會的數據信息，其應用功能被不斷拓展，產生更多數據活動，而個人信息隨之流動與被處理，勢必將引發關于個人信息保護的新挑戰。如何在由緊急治理轉向常態應用的語境中保持健康碼的善治與法治，是當下亟需深思的問題。為此，本文將基于常態化治理的事實語境，探究健康碼中的個人信息應用問題及原則。
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黃 蓉1，辜良烈 2，盧 武3
(1.廣州華商學院 新聞與傳播學院，廣東 廣州511300；
2.暨南大學 新聞與傳播學院，廣東 廣州510632；3.江西科技學院 文化與傳媒學院，江西 南昌330098)
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