隨著數字經濟的蓬勃發展，數據本身對技術進步和經濟發展的推動作用日益突出，并早已上升為新的生產要素，同時數據也成為了加快經濟社會發展質量變革的重要引擎，其價值倍受重視。

　　12月20日，中國信通院發布《大數據白皮書》（下稱“白皮書”）。白皮書提出我國大數據戰略進一步深化，激活數據要素潛能、加快數據要素市場化建設成為核心議題；同時白皮書強調利用好數據要素，是驅動數字經濟創新發展的重要抓手。

　　我國大數據產業將步入

　　高質量發展新階段

　　白皮書指出，歷經多年發展，大數據從一個新興的技術產業，正在成為融入經濟社會發展各領域的要素、資源、動力、觀念。隨著國內相關產業體系日漸完善；各類行業融合應用逐步深入，國家大數據戰略開始走向深化。

　　《證券日報》記者注意到，去年4月份，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》出臺，將“數據”與土地、勞動力、資本、技術并稱為五種要素，提出“加快培育數據要素市場”。同年5月份，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中提出進一步加快培育發展數據要素市場。這意味著，數據已經不僅是一種產業或應用，而已成為經濟發展賴以依托的基礎性、戰略性資源。

　　我國“十四五”規劃對于大數據的發展更是做出了重要部署。白皮書指出，“十四五”規劃對于大數據發展的布局，可以概括為突出數據在數字經濟中的關鍵作用、加強數據要素市場規則建設、重視大數據相關基礎設施建設。其中包括將大數據作為數字經濟的重要“原料”，加強供給能力；針對數據要素市場目前面臨的問題，提出加強規則；完善數據資源匯聚與流動的關鍵支撐底座，建設新興基礎設施。

　　11月底，工信部印發的《“十四五”大數據產業發展規劃》指出，在當前我國邁入數字經濟的關鍵時期，大數據產業將步入“集成創新、快速發展、深度應用、結構優化”的高質量發展新階段。

　　“該《規劃》圍繞數據要素價值的衡量、交換和分配全過程做出了安排。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，未來可進一步利用大數據技術特征，加快解決制約數據資源化和交易的技術問題，搭建全社會數據授權存證、數據溯源和數據完整性檢測平臺，加快數據要素化進程，推動數據要素市場發展。

　　重慶理工大學副教授王文濤在接受《證券日報》記者采訪時表示，新時代背景下應充分發揮數據要素的價值，認清數據要素的規模經濟性、非競爭性、非均質性、時效性、期權價值屬性與強滲透性等特征，多舉措引導數據要素市場高質量發展。

　　新一批數據交易機構開建

　　數據要素市場正在加快培育

　　白皮書指出，自2014年開始，全國各地開始建設數據交易機構，提供集中式、規范化的數據交易場所和服務；以期消除供需雙方的信息差，推動形成合理的市場化定價機制和可復制的交易制度。2014-2017年間，國內先后成立了23家由地方政府發起、指導或批準成立的數據交易機構。但是，經過幾年時間的探索，各地數據交易機構運營發展始終未達到預期效果。

　　《證券日報》記者注意到，自去年我國提出“加快培育數據要素市場”后，我國數據要素市場進入新一輪發展期，這表現在新一批數據交易機構分別在廣西北部灣、北京、上海等地成立，深圳數據交易所、西部數據交易中心等10家機構也陸續啟動建設。同時我們還發現，多地政府工作報告中提及到了“籌建大數據交易中心”這樣的表述。

　　“作為數據要素和數據資產安全保護、價值生成、交易流通的重要載體和基礎設施，數據交易機構對各地培育數據要素市場意義重大，有三方面影響。”吳琦對《證券日報》記者分析，一是為數字經濟發展提供有力支撐。建設數據交易所，可集聚數據相關的不同利益主體，促進各方在統一所、統一標準、統一規則、統一監管下進行有序交易，營造數據交易生態，在數字產業化方面形成集聚數據采集、存儲、處理、相關咨詢等的完整產業鏈，在產業數字化方面促進當地企業加強數據管理，助力企業決策和營銷變現，進而推動地方數字經濟快速發展。

　　二是提升數據交易方面的影響力，集聚國內外領先的數據公司落戶，形成地方寶貴的數據資源池，并帶動傳動產業、企業發展，提升數字經濟時代地方的招商引資能力。

　　三是助推數據擁有者實現數據價值變現。數據交易機構建設，可以促進更多企業和合格投資者將數據放入所進行交易，通過不同數據主體的數據融合，在更大范圍深入挖掘數據價值，以實現不同主體的數據價值變現，促使數據擁有者深度參與數據要素市場和共建數據要素市場。

　　另外值得注意的是，我國數據要素市場目前處于起步階段，數據交易機制和產品體系有待健全，但培育超大規模數據要素市場的基礎條件已經初步具備，未來有望在“十四五”時期實現。