人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，正在重塑生產(chǎn)、分配、交換和消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)。從衣食住行到醫(yī)療教育，人工智能技術(shù)就像新時代的“電力”，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海是最早提出把加快發(fā)展人工智能作為優(yōu)先戰(zhàn)略的城市之一。在這片沃土上，人工智能取得了怎樣的發(fā)展？
人工智能作為上海重點發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，克服去年疫情帶來的不利影響，危中迎機，逆勢增長。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，應(yīng)用賦能價值凸顯，行業(yè)生態(tài)進一步完善。
人工智能“上海方案”獲批實施，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，三屆世界人工智能大會成功舉辦，品牌知名度進一步打響，為“十四五”期間建設(shè)人工智能“上海高地”、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群奠定了良好基礎(chǔ)。
（一） 優(yōu)勢企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
截至2020年，上海人工智能重點企業(yè)1149家，形成較為完備的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。全年規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2246億元，實現(xiàn)50%左右逆勢增長，行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢明顯，2018-2020年年均增速29.5%。
全產(chǎn)業(yè)鏈體系初步成形
微軟、亞馬遜、阿里、騰訊、百度、華為等龍頭企業(yè)紛紛在滬布局業(yè)務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)；商湯、依圖、深蘭、云從等技術(shù)類企業(yè)不斷取得突破性創(chuàng)新成果，加快技術(shù)落地步伐；寒武紀、平頭哥、地平線、燧原、天數(shù)智芯、禾賽科技等基礎(chǔ)類企業(yè)致力于研發(fā)高端智能芯片、傳感器，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題；達闥、鈦米、高仙、小蟻、快倉等產(chǎn)品類企業(yè)持續(xù)推出智能機器人、智能終端新產(chǎn)品，進一步拓展市場空間；聯(lián)影智能、森億、商米、明略、達觀、氪信、虎博、趣頭條、極鏈、松鼠AI等應(yīng)用類企業(yè)深耕醫(yī)療、金融、商貿(mào)、文娛、教育等垂直領(lǐng)域，提升人工智能賦能價值。
“4+X”載體空間格局不斷優(yōu)化
浦東張江“智能產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”融合發(fā)展，人工智能島已成為國內(nèi)行業(yè)地標(biāo)，集聚IBM、百度、同濟大學(xué)等19家創(chuàng)新主體，正推動由島擴區(qū)。
徐匯西岸國際人工智能中心正式啟用，微軟亞洲研究院、期智研究院、華為、依圖、明略等領(lǐng)軍AI企業(yè)入駐，集聚8位院士，158位博士。
閔行馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域整體開發(fā)，創(chuàng)建“智生產(chǎn)、智生活、智生態(tài)”的產(chǎn)城共生家園，推進“達闥智能機器人產(chǎn)業(yè)基地”等重大項目。
臨港新片區(qū)積極探索前沿產(chǎn)業(yè)集聚和政策制度創(chuàng)新，地平線、寒武紀等一批領(lǐng)軍企業(yè)落戶，商湯人工智能計算與賦能平臺項目建設(shè)推進，智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試穩(wěn)步開展，依托“國際數(shù)據(jù)港”功能平臺，發(fā)展跨境數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的人工智能產(chǎn)業(yè)。此外，市北高新、長陽創(chuàng)谷、虹橋智谷等特色園區(qū)加快建設(shè)，華東無人機基地等區(qū)域產(chǎn)業(yè)正集聚發(fā)展。
（二） 創(chuàng)新體系建設(shè)完善，重大項目實施推進
創(chuàng)新平臺集群不斷壯大。上海人工智能實驗室、期智研究院、白玉蘭開源開放研究院、浙江大學(xué)高等研究院等揭牌運作，中科院計算所處理器技術(shù)創(chuàng)新中心落地。兩批17家市級人工智能創(chuàng)新中心揭牌，在人工智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、智能機器人、AI+醫(yī)療、AI+金融、AI+制造等重點領(lǐng)域進行突破。
重大創(chuàng)新項目加快攻關(guān)。商湯“新一代人工智能計算與賦能平臺”項目于臨港奠基，已完成主體建筑封頂。天數(shù)智芯7nm通用GPU芯片發(fā)布，有望突破智能芯片領(lǐng)域“卡脖子”問題。國家創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的應(yīng)用場景公共服務(wù)平臺項目獲工信部立項支持。同濟、交大、復(fù)旦開展“人工智能前沿基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”市級科技重大專項攻關(guān)。
（三）應(yīng)用賦能百花齊放，示范推廣成效顯著
應(yīng)用示范深入推進。持續(xù)建設(shè)東海大橋海鐵聯(lián)運、申通地鐵、張江科學(xué)城等重量級場景。通過“揭榜掛帥”工作機制，發(fā)布3批58個單位的場景需求，對接280余個企業(yè)、500余個解決方案。在抗疫期間，建設(shè)了市公共衛(wèi)生臨床中心、東方醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊兩個應(yīng)用場景，取得良好成效。
全國人工智能“揭榜賽道”形成成果。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷、視覺圖像身份識別、智能傳感器等4條賽道，開展測評工作，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。截至2020年底，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已累計開放測試道路560公里，向23家企業(yè)155輛車頒發(fā)道路測試和示范應(yīng)用牌照，企業(yè)數(shù)、牌照數(shù)均居全國首位。
（四）行業(yè)資源匯聚融合，形成健康發(fā)展生態(tài)
多層次人才集聚。上海人工智能重點企業(yè)從業(yè)人員達18.7萬人（2020年7月）。圖靈獎得主姚期智、微軟亞洲研究院院長洪小文、商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗等國際頂級人工智能專家落戶上海發(fā)展。上海11所高校成立人工智能研究院，9所高校設(shè)置本科人工智能專業(yè)，38所高校開設(shè)104個人工智能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，2019年招生數(shù)11490人、在校生數(shù)35492人，為人工智能發(fā)展儲備大量后備人才。依托上海交大、同濟大學(xué)建立人工智能平臺基地，依托儀電集團、計算技術(shù)研究所、上海電科所建設(shè)人工智能專業(yè)繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)出大批人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。
行業(yè)資源匯聚融合。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立，完成首輪資金募集，設(shè)置“上海AI會客廳”，與上交所共建“科創(chuàng)板AI產(chǎn)業(yè)工作站”，打造人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等各類要素聯(lián)通、對接、整合的“一站式”平臺。上海市人工智能行業(yè)協(xié)會、全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟、青年AI科學(xué)家聯(lián)盟等行業(yè)組織成立，張江人工智能賦能中心、紅杉數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)孵化中心等正式啟用，為行業(yè)發(fā)展凝聚合力，打造服務(wù)對接平臺。
治理體系初步形成。國家人工智能試驗區(qū)專委會治理工作組成立，開展人工智能治理的政策體系、倫理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。持續(xù)舉辦法治、安全、治理等論壇，發(fā)布《人工智能安全發(fā)展上海倡議》、《人工智能安全與法治導(dǎo)則》、《世界人工智能法治藍皮書》等報告。
（五）三年大會成功舉辦，樹立國際品牌標(biāo)桿
上海連續(xù)三年成功舉辦世界人工智能大會，推動大會與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成循環(huán)聯(lián)動，成為引進產(chǎn)業(yè)項目的“會客廳”、展示產(chǎn)業(yè)成果的“大舞臺”、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的“百花園”。三年來，多項重要政策在大會上發(fā)布，十多個重要平臺揭牌，80余個產(chǎn)業(yè)項目在大會上簽約，一大批優(yōu)秀企業(yè)通過大會平臺走向世界，為上海構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)打下重要基礎(chǔ)。
下一步發(fā)展考慮
2021年是“十四五”開局之年，圍繞打造人工智能世界級產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)人工智能“上海高地”的總體部署，貫徹落實人工智能“上海方案”和《關(guān)于推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，深耕基礎(chǔ)、厚植技術(shù)，加快人工智能賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在重點創(chuàng)新攻關(guān)、重大招商引資、公共平臺建設(shè)、政策制度創(chuàng)新等方面加快突破，發(fā)揮世界人工智能大會的鏈接效應(yīng)，推動四個平臺建設(shè)。爭取“十四五”期間規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%左右，2025年達到4000億元。
（一）以政策制度創(chuàng)新夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
制定發(fā)布人工智能“十四五”規(guī)劃，以建成人工智能“上海高地”、深度賦能上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，啟動今后五年上海人工智能全面布局。
實施算法創(chuàng)新行動計劃，聚焦算法這一人工智能戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域，在創(chuàng)新平臺、算法產(chǎn)品、交易流通、領(lǐng)軍人才、開源社區(qū)等方面重點突破，力爭達到國際一流水平。
完善創(chuàng)新平臺體系。協(xié)同上海人工智能實驗室、期智研究院、自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心等基礎(chǔ)研究平臺，加快重大基礎(chǔ)理論、前沿算法攻關(guān)。推動白玉蘭開源開放平臺、兩批市級人工智能創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。
推進算力基礎(chǔ)工程，建設(shè)公共算力平臺，推進算力平臺的開放和應(yīng)用，夯實基礎(chǔ)智能底座。
完善人工智能治理體系，推動數(shù)據(jù)立法，開展AI立法調(diào)研，在重點應(yīng)用領(lǐng)域率先出臺相關(guān)規(guī)范文件。
（二）以重大項目布局建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
提升招商引資成效。圍繞4+X重點園區(qū)規(guī)劃布局，做好精細化招商、全流程服務(wù)，利用世界人工智能大會平臺組織新項目簽約。
實施重大創(chuàng)新項目。聚焦卡脖子領(lǐng)域，推動智能芯片、超大規(guī)模算法模型等項目攻關(guān)。
（三）以重大應(yīng)用場景賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型
打造綜合應(yīng)用場景。在經(jīng)濟、生活、治理三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的框架下，圍繞制造、商貿(mào)、醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)、文體等細分行業(yè)，打造一批示范應(yīng)用場景，形成人工智能賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“一業(yè)一策”。
增加智能產(chǎn)品供給。圍繞智能機器人、智能駕駛、智能芯片等領(lǐng)域推出一批智能硬件拳頭產(chǎn)品，圍繞AI+制造、AI+醫(yī)療、AI+金融等領(lǐng)域打造一批關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用算法。
建設(shè)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。推動成立人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，聚焦人臉識別、AI+醫(yī)療、AI+金融等，啟動編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進規(guī)模化、規(guī)范化智能應(yīng)用。
（四）以人工智能大會帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)
高質(zhì)量辦好世界人工智能大會。以會聚能、以會興業(yè)、以會啟智，力爭實現(xiàn)一年上一個小臺階、三年跨越一個大臺階，著力突出國際對話、全球發(fā)布、人才集聚三大功能，創(chuàng)新熱點話題演繹與前沿技術(shù)呈現(xiàn)，將大會打造為上海人工智能鏈接國家重大戰(zhàn)略、集聚國際創(chuàng)新資源、展示“上海方案”建設(shè)成果的重要平臺。
激活行業(yè)創(chuàng)新資本。用好人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，打造AI會客廳，聯(lián)接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，推動一批領(lǐng)軍企業(yè)科創(chuàng)板上市。
匯聚行業(yè)領(lǐng)軍人才。搭建交流平臺，實施國際人才交流與合作項目，推動人工智能基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、運行維護多層次人才培養(yǎng)。
除了人工智能產(chǎn)業(yè)鏈完備，配套的資本支持也在上海匯聚融合。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立，完成首輪資金募集，設(shè)置“上海AI會客廳”，與上交所共建“科創(chuàng)板AI產(chǎn)業(yè)工作站”，打造人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等各類要素聯(lián)通、對接、整合的“一站式”平臺。
2021年是“十四五”開局之年，上海將全力推動建設(shè)融合人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，支撐推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力培育發(fā)展在線新經(jīng)濟，全面推動人工智能等技術(shù)在城市治理、生活、經(jīng)濟領(lǐng)域的深化應(yīng)用。重點推動智能芯片、關(guān)鍵算法等核心技術(shù)攻關(guān)，全面激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，繼續(xù)打造創(chuàng)新型應(yīng)用場景，推動人工智能應(yīng)用深化，滿足城市經(jīng)濟、生活、治理深層次發(fā)展需求；持續(xù)擴大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進重點企業(yè)服務(wù)工作，營造一流營商環(huán)境，在資本、市場、人才等方面為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。 爭取“十四五”期間規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%左右，2025年達到4000億元。
