自2019年中央經濟會議提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”以來，新型基礎設施建設（簡稱“新基建”）成為2020年度中國最受關注的熱點詞匯之一。4月20日，發改委首次明確新型基礎設施的范圍：一是信息基礎設施，如以5G為首的通信網絡基礎設施、以人工智能為首的新技術基礎設施、以數據中心為首的算力基礎設施；二是融合基礎設施，如智能交通基礎設施等；三是創新基礎設施，如重大科技基礎設施等。

在新型基礎設施中，以各類感知設備為主的感端資源也將發揮非常重要的作用。一方面，感端資源作為5G、衛星、光纖等通信設施的末端延伸，通過優勢互補，將整塊的基礎信息能力拆解為海量離散通信能力，遍布于人類集聚的城市生活區和不易到達的生產作業區域；另一方面，感端資源構筑起信息基礎設施和融合基礎設施之間的橋梁，是信息基礎設施“向上延伸最后一公里”和融合基礎設施“向下探伸最后一公里”的手段，通過信息基礎設施的賦能，支撐起垂直領域龐大的融合應用發展。

感端資源指智慧燈桿、充電樁、路側單元（車聯網）等各類具備公共服務屬性的新基建末梢單元。大量的傳感設備、桿塔資源根據應用場景需求分布于交通路網、地下管網、車間內外、農牧作業區等，作為新基建的通信末梢，將城市治理、民生服務、工業制造、農林牧漁等應用需求與通信網絡高效緊密銜接起來。在新基建工作推進進程中，三層基礎設施與感端資源緊密配合，共同發展。通信實體、算力實體、感端資源的共建共享策略和協同空間布局將成為新基建推進過程中不可忽視的研究要素之一。

在新基建形勢下，各地將面臨更多發展機遇。新基建推進工作需統籌各類實體與感端資源的協同共享，依托創新基礎設施的科研能力，協調推進信息基礎設施對傳統行業賦能的方式和手段，提升融合基礎設施價值，拉動經濟增長、穩定就業。推動新基建發展，宜從開展頂層設計、落實共建共享、協同空間規劃、適時開展評估等角度發力，自上而下快速有序推進。

開展頂層設計是新基建工作的基礎。緊密把握國家新基建戰略思路，緊跟技術路標和產業發展態勢，結合當地實際合理部署新基建頂層設計實施路線。圍繞信息基礎設施建設提供能力保障、提升本地技術科研水平賦能創新活力、融合發展牽引新基建生態建設三個要素開展頂層設計，進一步提升傳統基礎設施的信息化水平，促進產業結構優化升級。

落實共建共享是新基建工作的原則。目前共建共享的對象主要是通信基站，但算力實體的建設需結合場景和業務需求進行跨區域統籌規劃，而感端資源要素廣泛、形態多樣、需求各異。通信實體、算力實體、感端資源三類要素的協同共建共享成為新形勢下的新需求。在重視5G站址資源的基礎上，進一步將共建共享工作擴展到數據中心等算力實體和桿塔資源等感端資源上，研究新基建形勢下的共建共享原則、思路，大幅節約投資、降低協調成本。

協同空間規劃是新基建工作的要務。合理規劃通信實體、算力實體、感端資源三類要素的建設規模和投資規模。面向5G、工業互聯網、智慧交通、智慧能源等新基建關鍵領域，根據網絡覆蓋需求、業務發展需求和空間資源需求，綜合部署城鄉區域、交通路側、工業園區等重點領域的規劃方案。結合共建共享原則，協同規劃各類實體資源的空間布局，推動三類資源要素規劃納入市政專項規劃。

開展閉環評估推動新基建生態建設。面向新基建三層架構，針對5G/數據中心/感端資源等實體要素、工業互聯網/智能交通/智慧能源等融合領域、創新/研發/孵化平臺等關鍵領域的建設規模（網絡、用戶等）、服務水平、創新要素（人才、機構、專利等）、產業發展（細分領域、技術等）、應用融合（信息化水平、應用場景豐富度等）多角度進行全面評估，診斷發展優勢和短板，通過政策進行反饋引導，推動建設新基建開放生態。