近日，江西省發(fā)展改革委關(guān)于今年上半年全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行及省重點(diǎn)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)：電網(wǎng)項(xiàng)目11個(gè)，總投資56億元，2018年計(jì)劃151580萬(wàn)元，累計(jì)完成56756萬(wàn)元；可再生能源項(xiàng)目6個(gè)，總投資282億元，2018年計(jì)劃798903.14萬(wàn)元，累計(jì)完成228675萬(wàn)元。

　　各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府，省直有關(guān)部門，贛江新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)在贛央企和省屬企業(yè)：

　　今年以來(lái)，全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行總體平穩(wěn)，省重點(diǎn)重大項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、上半年投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　(一)投資運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全省投資增長(zhǎng)11.7%，比全國(guó)平均水平高5.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第7、中部第2。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快?；A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25.4%，比全部投資快13.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.3%，增速較去年同期提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)工業(yè)投資穩(wěn)中提質(zhì)。工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.9%和11.8%，較一季度分別提高0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)25.7%，比全部工業(yè)投資高15.8個(gè)百分點(diǎn);而高耗能行業(yè)投資僅增長(zhǎng)4.4%，較去年同期下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)新動(dòng)能投資保持活躍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)24.4%，較去年同期高6.9個(gè)百分點(diǎn)。航空航天、電子信息、新材料、新能源汽車等新制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)60.8%、35.9%、35.3%、18%，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影制作業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)等新服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)129.8%、57.2%、81.6%。

　　(五)省重點(diǎn)重大項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。上半年，276個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資948.01億元，占年計(jì)劃的47.1%，較去年同期加快5.9個(gè)百分點(diǎn);1900個(gè)省大中型項(xiàng)目完成投資2820.32億元，占年計(jì)劃的47.4%，較去年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中60個(gè)總投資50億元以上重大項(xiàng)目完成投資567.46億元，占年計(jì)劃的46.2%;1315個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工953個(gè)，開(kāi)工率為72.5%。

　　二、投資運(yùn)行的主要困難和問(wèn)題

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，投資增長(zhǎng)仍面臨較大下行壓力。從全國(guó)看，上半年投資僅增長(zhǎng)6%，較一季度、1～5月分別回落1.5、0.1個(gè)百分點(diǎn)。我省上半年投資增速盡管較1～5月回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但較去年全年、今年一季度分別回落0.6、0.3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，全省投資運(yùn)行的困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在：

　　(一)投資增長(zhǎng)后勁不足。上半年，全省億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H1054個(gè)，同比減少295個(gè)、下降21.9%。新開(kāi)工重大項(xiàng)目數(shù)量大幅減少，將嚴(yán)重影響全省投資增長(zhǎng)后勁。

　　(二)民間投資增長(zhǎng)低迷。上半年，民間投資增長(zhǎng)9.9%，較去年全年、今年一季度分別回落3.1、1.1個(gè)百分點(diǎn)。造成民間投資增長(zhǎng)低迷的主要原因有：一是受市場(chǎng)前景不明、投資回報(bào)偏低影響，企業(yè)投資意愿仍然不高。如宜春市今年以來(lái)有7家民營(yíng)企業(yè)因市場(chǎng)變化，撤銷了總投資約78億元的7個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。二是民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍較突出，截至6月末，全省民營(yíng)企業(yè)新增貸款僅占全部新增貸款的11.7%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。各地普遍反映銀行信貸資金仍然偏好“貸公”“貸房”，實(shí)體企業(yè)獲得信貸支持難度大，如吉安市1～5月新增貸款中，住戶中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款占65.9%，信貸資金大部分流向了樓市。三是隨著房地產(chǎn)調(diào)控力度不減、棚改貨幣化安置政策調(diào)整，民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域之一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速放緩。前幾年我省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速基本上一直高于全部投資和民間投資，而今年以來(lái)只有個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，上半年增長(zhǎng)7.3%，比全部投資、民間投資分別低4.3、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)影響項(xiàng)目推進(jìn)不利因素交織顯現(xiàn)。調(diào)研顯示，當(dāng)前在項(xiàng)目推進(jìn)中受土地、資金等方面的影響較大。土地方面，多地反映不少項(xiàng)目由于用地指標(biāo)問(wèn)題推進(jìn)緩慢，特別是涉及占用基本農(nóng)田和林地的項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、難度大。但從實(shí)際情況看，有的地方一方面反映項(xiàng)目推進(jìn)因用地受制，另一方面卻存在土地批而未用率高的問(wèn)題。目前，全省批而未用土地消化利用周期超過(guò)5年的設(shè)區(qū)市本級(jí)和縣(市、區(qū))達(dá)33個(gè)。資金方面，今年以來(lái)貨幣供給量增速有所放緩，資金面總體趨緊，強(qiáng)化了對(duì)地方融資平臺(tái)的監(jiān)管，各地普遍反映，無(wú)論政府平臺(tái)建設(shè)融資，還是企業(yè)項(xiàng)目融資難度都在加大。如上半年安遠(yuǎn)縣融資平臺(tái)的融資總量下降43%，導(dǎo)致該縣一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)放緩;省重點(diǎn)重大項(xiàng)目中，撫州市總投資50億元的沃特瑪新能源汽車項(xiàng)目因融資難以到位，造成項(xiàng)目建設(shè)處于停滯狀態(tài)，上饒市、鷹潭市也各有1個(gè)項(xiàng)目雖已開(kāi)工，但因資金問(wèn)題投資方取消了項(xiàng)目。

　　(四)各地推進(jìn)重大項(xiàng)目工作仍需加強(qiáng)。今年以來(lái)特別是5月25日省委、省政府在上饒市召開(kāi)省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，各地高度重視、多措并舉推動(dòng)重大項(xiàng)目加快開(kāi)工、建設(shè)，但有些工作力度仍需加強(qiáng)。一是推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工需進(jìn)一步加強(qiáng)。1315個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目中，截至6月底有20個(gè)項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工，其中：吉安市7個(gè)，宜春市、撫州市各5個(gè)，上饒市、鷹潭市、贛州市各1個(gè)。鷹潭市重點(diǎn)項(xiàng)目中計(jì)劃新開(kāi)工129個(gè)，目前市本級(jí)31個(gè)項(xiàng)目全部沒(méi)有開(kāi)工，貴溪市44個(gè)項(xiàng)目中有33個(gè)沒(méi)有開(kāi)工，鷹潭高新區(qū)12個(gè)項(xiàng)目中有7個(gè)因各種原因?qū)е聲壕復(fù)七M(jìn)。二是項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)需進(jìn)一步加強(qiáng)。省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局5月專門召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)項(xiàng)目單位不重視項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)、導(dǎo)致不少已開(kāi)工項(xiàng)目未入統(tǒng)的問(wèn)題，部署了核對(duì)、督促重大項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作，但目前各地仍有較多已開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有入統(tǒng)。如南昌市已開(kāi)工的395個(gè)市重大重點(diǎn)項(xiàng)目中未入統(tǒng)213個(gè)，宜春市已開(kāi)工的94個(gè)重大項(xiàng)目中未入統(tǒng)60個(gè)，九江市已開(kāi)工的74個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)重大項(xiàng)目中未入統(tǒng)42個(gè)，贛州市已開(kāi)工的174個(gè)億元以上項(xiàng)目中未入統(tǒng)32個(gè)，其他設(shè)區(qū)市也均存在不少已開(kāi)工項(xiàng)目未入統(tǒng)的情況。

　　三、下一步工作舉措

　　下半年，要認(rèn)真按照省委、省政府關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，著力保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(一)著力加強(qiáng)投資運(yùn)行分析。密切監(jiān)測(cè)投資運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和分析研判，準(zhǔn)確把握投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行的困難和問(wèn)題，研究提出針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的對(duì)策建議。

　　(二)著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。以276個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、1900個(gè)省大中型項(xiàng)目、1315個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)工重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度、督促，力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物工作量。

　　(三)著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。千方百計(jì)加強(qiáng)用地、資金等要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。在省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃中支持一批亟需的省重點(diǎn)重大項(xiàng)目解決用地指標(biāo)，各地要加快批而未用土地消化利用，著力保障項(xiàng)目用地需求。支持項(xiàng)目發(fā)行綠色金融債、綠色企業(yè)債，力爭(zhēng)全年獲批企業(yè)債券200億元。

　　(四)著力規(guī)范推廣PPP模式。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，加快梳理發(fā)布條件成熟、吸引力強(qiáng)的今年第二批省級(jí)PPP示范項(xiàng)目。支持符合條件的PPP項(xiàng)目開(kāi)展資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)用于重大項(xiàng)目投資。

　　(五)著力推進(jìn)項(xiàng)目審批改革。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署，抓緊出臺(tái)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革實(shí)施意見(jiàn)，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境。

　　附件：1.276個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目上半年進(jìn)展情況表

　　2.1900個(gè)省大中型項(xiàng)目上半年進(jìn)展情況表

　　3.60個(gè)總投資50億元以上重大項(xiàng)目上半年進(jìn)展情況表

　　4.1315個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)開(kāi)工重大項(xiàng)目上半年開(kāi)工情況表

　　2018年7月24日

　　抄送：各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)發(fā)改委，贛江新區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局。

　　江西省發(fā)展改革委辦公室 2018年7月26日印發(fā)