從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到最大自貿(mào)區(qū)，海南正站在歷史新起點(diǎn)上。4月13日，國家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。隨后在4月14日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，列出了設(shè)立國際能源、航運(yùn)、碳排放權(quán)等交易場所，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列任務(wù)清單，明確到2025年，海南將初步建立自由貿(mào)易港制度，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。
出境就醫(yī)人數(shù)或減少
醫(yī)療創(chuàng)新成為海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。《指導(dǎo)意見》提出，要全面落實(shí)完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，鼓勵(lì)醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應(yīng)用，制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利化政策。
醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司LatitudeHealth創(chuàng)始人趙衡對(duì)北京商報(bào)記者表示，系列舉措推動(dòng)了該地區(qū)旅游業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療旅游符合自由貿(mào)易港的核心，未來我國出境看病的病人數(shù)量將會(huì)減少，病人在海南就能享受到新藥和新裝備的利好。
這是時(shí)隔一周后，海南在醫(yī)療健康方面釋放出的又一紅利。4月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實(shí)施〈醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例〉有關(guān)規(guī)定的決定》，明確對(duì)先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械，由海南實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
旅游
全域旅游新利好
隨著全域旅游的開展，海南旅游業(yè)也迎來了新的機(jī)遇。《指導(dǎo)意見》指出，實(shí)施離島免稅購物政策，提高免稅購物限額；支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點(diǎn)；放寬游艇旅游管制，有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)；允許旅游酒店經(jīng)許可接收國家批準(zhǔn)落地的境外電視頻道。
數(shù)據(jù)顯示，過去五年，海南島年接待游客總?cè)藬?shù)從3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從379.1億元增長到812億元，年均分別增長11.5%和15.4%，去年入境游客人數(shù)突破100萬人次。
對(duì)此，中國社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒對(duì)北京商報(bào)記者表示，在此次新政中，海南將旅游定位為核心產(chǎn)業(yè)，由于海南島的特殊地理位置，入島交通一直是限制發(fā)展的重要因素之一，隨著國家公園建設(shè)、免稅政策升級(jí)以及體育競猜類賽事的開展，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)集中釋放。
能源
設(shè)立能源、大宗商品交易中心
海南的大宗商品及交易場所的發(fā)展，也將面臨新的重大歷史機(jī)遇。《指導(dǎo)意見》指出，我國將支持海南設(shè)立國際能源、大宗商品等交易場所。此外，支持海南以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn)，開展能源綜合改革。
對(duì)此，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)大宗分會(huì)特約研究員張東坡指出，我國正在逐步建立和完善空白的大宗市場，海南本身是一個(gè)海洋、海運(yùn)大省，把能源和海運(yùn)市場建立在海南，具有一定優(yōu)勢。張東坡還表示，海南的能源市場可與上海國際能源交易中心原油期貨市場形成互補(bǔ)關(guān)系，有助于我國建成多層次的能源交易市場。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也表示，我國減排力度正逐步加大，在海南建立碳排放交易場所，有利于加強(qiáng)中國與東盟等“一帶一路”沿線多國進(jìn)行碳交易合作。
體彩
支持發(fā)展賽馬、體育產(chǎn)業(yè)彩票
體育產(chǎn)業(yè)也將成為未來海南自貿(mào)港發(fā)展的重心之一。《指導(dǎo)意見》提出，支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。同時(shí)探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
對(duì)此，有分析指出，賽馬、彩票等產(chǎn)業(yè)頗受投資者關(guān)注，去年赴澳門旅游的游客中，有70%來自內(nèi)地，這就是博彩的吸引力，海南想在短時(shí)間內(nèi)吸引國際游客和內(nèi)地游客，發(fā)展賽馬等體育賽事是較為明智的。
北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心副主任陳海平指出，目前國內(nèi)其他地區(qū)也可以購買競猜型體育彩票，也屬于大型國際賽事即開彩票，未來可能增加新的玩法，但不算是突破，尤其是難以與博彩開放、賽馬直接掛鉤。鑒于大部分大型國際賽事也并非在海南本地舉辦，因而海南發(fā)展彩票產(chǎn)業(yè)，單靠體育賽事本身并沒有突出優(yōu)勢。
新能源
逐步禁售燃油車
《指導(dǎo)意見》提出，要科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，逐步禁止銷售燃油汽車。分析普遍認(rèn)為，這對(duì)于新能源汽車來說無疑是利好消息。
全國乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，海南現(xiàn)在應(yīng)該加速擴(kuò)大保有量。在2016年，海南的汽車保有量不足100萬，這也提供了巨大的增長空間。在他看來，海南島的機(jī)動(dòng)車還沒有達(dá)到正常水平，限制保有量還不到階段。在崔東樹看來，燃油車企業(yè)不會(huì)立馬退出海南市場。
中國目前已經(jīng)是新能源產(chǎn)銷第一大國。雙積分政策到2018新能源補(bǔ)貼新政分別從“銷量”和“品質(zhì)”兩個(gè)角度推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。此次海南開始逐步禁售燃油車是新能源汽車行業(yè)的重大利好，試點(diǎn)有望大大提振新能源汽車的銷量。
環(huán)保
實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度
此次生態(tài)環(huán)境保護(hù)也被提到了關(guān)鍵位置。《指導(dǎo)意見》提出，海南將率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。此外，海南還全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
實(shí)際上，海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直走在全國前列，根據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，去年海口空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中再次排名第一，這已是海口連續(xù)八年獲此排名了。
海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長鄧小剛此前表示，下一步海南將會(huì)根據(jù)海南本地污染物的特點(diǎn)，積極采取有針對(duì)性的、精細(xì)化的防治措施。
人才
鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
海南自貿(mào)港的發(fā)展離不開眾多人才的推動(dòng)。具體來看，《指導(dǎo)意見》指出，支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科、相關(guān)高校培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。而在人才引進(jìn)方面，海南將構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，通過促進(jìn)教師、醫(yī)生、科研人員等合理流動(dòng)，設(shè)立“候鳥”人才工作站，允許內(nèi)地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬等措施，擴(kuò)大海南的人才數(shù)量。
今年4月，海南大學(xué)與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽署了作物學(xué)一流學(xué)科合作共建協(xié)議，合力創(chuàng)建國際熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)高等教育中心。業(yè)內(nèi)分析指出，海南通過吸引高級(jí)人才和外來資本，可大力發(fā)展高科技制造業(yè)，并形成一定優(yōu)勢。例如，高科技制造業(yè)對(duì)物流條件和歷史基礎(chǔ)的要求不高，這些產(chǎn)業(yè)的核心競爭力在于技術(shù)研發(fā)，因而人才和資本是更為重要的發(fā)展條件。
房地產(chǎn)
防止房價(jià)大起大落
長期以來，海南都是房地產(chǎn)投資客的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，《指導(dǎo)意見》提出，要建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，防止房價(jià)大起大落。
在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，當(dāng)前正值海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立30周年，疊加自貿(mào)港建設(shè)的利好，各類資源勢必大量進(jìn)駐，越是這樣，越要防范炒作。
值得一提的是，近幾年海南多地房價(jià)已經(jīng)居于高位。據(jù)中國房價(jià)行情網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至今年3月，海南各市縣中(定安、臨高無數(shù)據(jù))，最高的三亞樓市均價(jià)為3.19萬元/平方米，海口均價(jià)為1.73萬元/平方米，靠近三亞的保亭、陵水房價(jià)均破2萬元/平方米。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴北京商報(bào)記者，海南房地產(chǎn)市場已經(jīng)經(jīng)歷了一輪市場助推，價(jià)格較高，且已經(jīng)出臺(tái)了多輪嚴(yán)格調(diào)控政策，房價(jià)繼續(xù)上漲的空間相對(duì)有限。自由貿(mào)易港是一項(xiàng)長期政策，短期對(duì)海南樓市帶來的沖擊和波動(dòng)并不明顯，市場多處于觀望狀態(tài)。