全國碳排放權交易體系

　　2017年12月19日，首先納入發電行業的全國碳排放權交易體系正式啟動，1萬噸標煤的準入門檻使全國碳市場幾乎涵蓋了所有主要火電企業。對于火電企業，是一次機遇，也是一次挑戰。

　　日前，在2018年度能源經濟預測與展望研究報告發布會上，北京理工大學管理與經濟學院副教授、博士生導師王科認為，碳交易對于優化我國發電行業結構、提升發電效率有著重要的意義。

　　無疑，全國碳排放權交易的助推下，我國發電結構優化步伐將持續加快。

　　碳市場為何選中電力行業突破?

　　全國統一的碳市場使得二氧化碳排放有了硬約束。電力企業作為碳排放大戶成為碳市場交易的突破口。根據中電聯數據，2016年，全國火電單位發電量二氧化碳排放約822克/千瓦時，比2005年下降21.6%。2006-2016年，電力行業累計減少二氧化碳排放約94億噸。僅發電一個行業，我國碳市場交易規模都將超過世界上的任何一個國家。

　　在諸多碳排放大戶中，碳市場為何選中電力行業突破?

　　國家發改委氣候司副司長蔣兆理曾表示，我國火電企業管理制度相對健全，行業以大型企業為主，易于管理，此外從國際經驗看，火電行業都是各國碳市場優先選擇納入的行業。

　　北京理工大學管理與經濟學院副教授、博士生導師王科認為，除了火電行業碳排放總量較大，火電企業還具有能源消耗、發電量、碳排放量核算相對簡單容易的特點。除此之外，還具有數據準確性高、數據積累好的優勢，為配額分配、交易、核查、履約等提供了較好的基礎。另外，發電行業產品單一，較其他行業，也便于根據標準核算其碳排放。

　　據了解，《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》已經建立三方面制度：一是碳排放監測、報告、核查制度，二是重點排放單位的配額管理制度，三是市場交易的相關制度。除此之外，四個支撐系統：碳排放的數據報送系統、碳排放權注冊登記系統、碳排放權交易系統和結算系統建設也正在進行。

　　我國發電結構持續優化

　　當前，在我國火電企業面臨利用小時數持續下滑、煤價居高不下等綜合形勢下，碳市場交易制度對于火電企業是否雪上加霜？

　　2017-2019年將是全國碳市場的能力建設和模擬運行期，暫時不會有碳配額現貨交易，而是模擬交易，預計給發電企業分配的配額也是免費的，因此發電企業暫時不會有配額購買的成本，碳市場暫時不會給發電企業造成直接的額外負擔，在采訪中王科指出。

　　從長遠看來

　　碳市場的建立將會直接刺激電力產業新技術與新能源的開發和利用，提高電力產業整體競爭力，其所推動的火力發電清潔化和高效化，以及提高水電、風電等清潔發電裝機比例，都會促進電力輸送環節與清潔能源高速發展相適應，最終實現整個電力行業企業向低碳化發展方式轉變。電力行業的低碳化是中國經濟轉變增長方式，走可持續發展道路的重要環節。

　　碳排放交易主要目的在于控制排放量，加速電力供給側改革，淘汰低效小火電，使能源結構進一步向新能源傾斜。在行業碳排放總量目標一定的情況下，必然要改善發電結構、提高發電效率，王科對記者表示。