近日，發改委下發了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，并召開動員工作電視電話會議及新聞發布會，央視新聞聯播也報道了此新聞，側面反映事情之重大。其實碳交易體系已經試運行四年多了，這一次是正式上線，在全國統一展開運行。

　　不過，并非所有行業參與，方案提出以發電行業為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，未來逐步擴大到其他行業，例如八個高耗能行業。

　　哪些國家已經建立了碳交易體系呢？

　　2002年，英國就自發建立了碳交易體系；除英國外，歐洲各國目前都有活躍的碳排放交易市場，2002年，荷蘭和世界銀行首先開始碳交易；截至目前英國、美國已經是全球碳排放交易的兩大中心，擔綱碳交易的兩大交易所分別是倫敦金融城和芝加哥氣候交易所，每年全球碳交易市場年均交易額已達300億美元，預計未來還會大幅增加。

　　現階段，中國已經成為全球最大的碳排放交易市場了。

　　毫無疑問，中國政府現在建立國內碳排放交易市場正當其時，這既是對《京都議定書》決議的響應，也是對國家領導人追求經濟發展青山綠水的呼應。

　　發電行業率先納入碳排放交易

　　此次設定參與交易的發電企業門檻為年綜合能耗1萬噸標準煤(相當于二氧化碳排放2.6萬噸當量)，共計約有1700多家電力企業參與交易，發改委測算碳排放總量達到30多億噸。基于2016年火電單位發電量二氧化碳排放量0.822千克/千瓦時，該排放總量相當于火電發電量36496億千瓦時，占預測的2018年全年火電發電量的81%。

　　碳排放權交易怎么進行的？

　　舉個例子，比如發改委限定國內2018年度國內碳排放總量為100單位，不能超標，且沒有碳排放權的企業不允許排放，國內需要碳排放的企業是a、b、c、d、e、f、g、h、m、n，每個企業10單位。這10家每家企業從發改委購買10單位的碳排放權利，購買以后這些權利可以相互轉化，譬如a企業通過技術改進，同樣的產能產出只用了9單位的碳排放，那么剩下的一個單位的碳排放權利就可以到碳交易市場賣出獲利。

　　如果這10家企業是電力企業，碳排放權交易市場的建立，首先可以讓那些技術先進、單位產能碳排放量少的電力企業優先收益；其次，在整個社會電力需求擴大的時候，電力企業為了更多盈利，都會想著擴大產能，但擴大產能意味著碳排放總量會增加，而碳交易市場設立后，碳排放總量往往是被限定的，所以這個制度可以倒逼企業加快技術改進。低效率小火電機組將逐步遭到淘汰，煤電供給側改革步伐將有望進一步加快，火電企業的投資重心也將轉移至清潔能源，抑制火電新增裝機。

　　關于碳排放成本。根據國際能源署數據，小火電機組的二氧化碳排放量高于大火電28%，在面對碳排放計費的局面下，小機組排放成本每度電高出2厘。

　　碳交易為什么從電力行業開始？

　　國家發改委在首批開展歷史數據核查的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等高耗能、高排放、資源性行業中，以發電行業為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，主要原因有以下四方面：

　　一是發電行業數據基礎較好、產品單一，主要是熱、電兩類，排放數據計量設施完備，數據管理規范且易于核實，配額分配簡便易行。

　　二是行業排放量較大，首批納入企業約1700余家，排放量超過30億噸（歐盟碳市場年均排放量約20億噸），具有較強示范意義。

　　三是管理制度相對健全，行業以大型企業為主，易于管理。

　　四是從國際經驗看，火電行業都是各國碳市場優先選擇納入的行業。

　　給新能源發電企業帶來收入來源

　　援引自中金公司研究部稱，碳交易試點允許使用經核證減排信用(CCER)進行抵消，但抵消條件限制交易量擴大。若全面打開，有望豐富新能源企業收入來源，強化現金流。以每噸10元來計算，風電運營商有望獲得碳交易收入1.5~2億元，提升2018年盈利5%~6%。7個碳交易試點區針對CCER的參與地區、交易比例以及參與清潔能源類型有嚴格限制，所以CCER交易量在總交易量中的占比有限。

　　新能源發電企業涉及的就比較多了，除了風電以外還有光伏等等。該有人說這是再抵消可再生能源補貼，知情人表示非用于抵銷補貼拖欠，大可放心。

　　以上是對于發電企業而言，將要發生的變化。

　　對于我們吃瓜群眾來說有什么變化呢？那必然就是改善環境啦！總而言之，建立碳交易市場體系是一件好事，既倒逼企業技術創新，也還給了我們青山綠水。下邊送上一張圖，助你了解碳交易市場體系。

圖來源：國策說