電力工業是關系國計民生的基礎性行業，電力消費水平是電力規劃的先決條件。對未來電力消費水平的準確預測事關電力基礎設施投資的利用效率，如果對電力消費水平預測過低，則導致電力基礎設施建設不足，電力工業“小馬拉大車”，“缺電”現象頻發，嚴重制約經濟社會發展；如果電力消費水平預測過高，則會引導電力基礎設施過度投資，電力工業“大馬拉小車”，電力供應整體過剩，導致運行效率相對低下。

　　在經濟發展“新常態”的背景下，增長動力不斷轉換，經濟結構不斷優化，電力消費預測方法也要與時俱進，這是做到準確預測的重要前提。

　　（一）新階段電力需求預測需準確把握“中長期”和“短期”之間的關系。

　　對電力消費水平的準確預測一直以來都是國內外難題，當前在我國則尤其突出。從中長期看，我國現在正處于經濟社會發展的轉型期，過去對電力消費水平的普遍性認識并不能適應當前的轉型環境；從短期來看，年內的電力消費水平不僅受宏觀經濟發展大環境的影響，微觀企業的短期生產決策、氣溫變化等因素對電力消費水平的影響更為突出。筆者認為，在新形勢下對電力消費水平的預測一方面應充分把握中長期的規律性，另一方面要在中長期規律性的基礎上充分認識短期的波動性。中長期規律性是基礎，是未來我國電力消費的大方向，是短期波動的中樞；短期波動性是常態，是我國電力消費的小特點，是對中長期規律的再調整。只有充分考慮中長期的規律性與短期的波動性，才能對電力消費做出準確的預測。

　　（二）要以經濟轉型為背景認識中長期電力消費的大方向。

　　經過改革開放以來三十多年的高速增長，我國目前已經進入了發展方式調整期，增長的動力不斷優化。“十二五”以后我國經濟增速將總體呈現“傾角向下”的L型特征，其中“十三五”期間，隨著勞動力數量的持續減少，人口紅利將逐漸減弱，投資增速也將略有下降，這些因素都制約著我國經濟的快速發展。但隨著政府對教育、科技投入的增加，企業通過各種渠道引進先進設備與生產技術，我國在“十三五”期間全要素生產率將穩步提升。綜合預計“十三五”期間我國GDP年均增速為6.6%左右，電力消費增速也將逐漸換擋。結構方面，傳統高耗能產業對經濟增長的貢獻持續降低，電力消費增速同步下滑；以裝備制造、信息技術等為代表的新興行業快速增長，新的重點電力消費部門正在形成。

　　總體來看，電力消費將告別以往的“高速”增長，呈現出“中高速”增長的新特征，增長速度將低于經濟增速，電力消費的彈性系數將長期低于1。與此同時，伴隨著經濟社會發展對清潔能源發展的需求不斷擴大，能源結構持續調整，“清潔替代”、“電能替代”將繼續往縱深推進，從而有效對沖電力消費增長的下滑速度。

　　（三）加強對短期經濟運行動態、氣溫等氣候條件變化的判斷，增強短期電力消費預測的準確性。

　　短期內電力消費增長與經濟總量增長缺乏一個穩定的、一一對應的關系，這在當前經濟轉型期表現得尤為突出，主要原因在于經濟總量增長的“波瀾不驚”往往掩蓋了經濟結構優化的“波濤洶涌”，而中觀層面的經濟結構優化、微觀層面的企業生產決策對短期內電力消費的影響巨大。在缺少微觀數據的情況下，PPI的變化趨勢有助于我們通過價格水平大致理解短期內工業產品的供需變化。我們對2009-2016年PPI與用電量的研究分析發現，在加工工業PPI沒有劇烈波動的前提下，原材料工業PPI的變化與工業用電量存在顯著的正相關關系，這為我們研判短期工業用電、全社會用電提供了重要參考。

　　此外，氣溫也是短期內影響全社會用電量的重要因素，極端情況下氣溫將影響全社會用電量增速變化超過一個百分點。因此，在短期電量預測中，需重點關注最高氣溫、最高氣溫持續時間以及濕度等眾多氣候因素，從而將相關預測工作進一步精細化。（孫祥棟系國網能源研究院研究員；段博川系北京師范大學博士）