國(guó)家工信部電子信息司公示了擬公告符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的（第一批）企業(yè)名單。
行業(yè)政策頻繁調(diào)整為哪般？
《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》已經(jīng)公布一年多，業(yè)界對(duì)這個(gè)文件的印象日漸模糊之時(shí)，國(guó)家工信部以這種方式把它拉回了行業(yè)的視野。這讓業(yè)界感到有些意外。
但是，比起國(guó)家工信部裝備工業(yè)司三天前給業(yè)界帶來(lái)的震動(dòng)而言，這個(gè)“意外”顯得有些“小巫見(jiàn)大巫”。
行業(yè)規(guī)范迎“巨變” 產(chǎn)能要求飆升40倍
11月22日，國(guó)家工信部網(wǎng)站公布了《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》（征求意見(jiàn)稿）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)。此“征求意見(jiàn)稿”是對(duì)2015年3月國(guó)家工信部發(fā)布的《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)范條件”）的修訂。
“征求意見(jiàn)稿”要求：鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于80億瓦時(shí)（8GWh），金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于1億瓦時(shí)（0.1GWh），超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)（0.01GWh）。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能不低于80000套或40億瓦時(shí)（4GWh）。
相比此前“規(guī)范條件”的規(guī)定，此“征求意見(jiàn)稿”對(duì)電池企業(yè)的產(chǎn)能要求急劇提高！其中動(dòng)力鋰電池不低于8GWh的要求，是之前要求的40倍；鎳氫動(dòng)力電池企業(yè)不低于0.1GWh，是之前的10倍；超級(jí)電容器企業(yè)不低于0.01GWh，是之前的2倍；系統(tǒng)企業(yè)不低于8萬(wàn)套(是之前的8倍)或4GWh(是之前的20倍)。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，新的產(chǎn)能要求“不是高，而是非常高”；媒體則驚呼“動(dòng)力電池行業(yè)將迎巨變，整合時(shí)代或?qū)⒌絹?lái)”。
實(shí)際情況也確實(shí)如此。
據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，按照 “征求意見(jiàn)稿”“年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)”的“及格線”，截至2016年10月，能“及格”的動(dòng)力電池企業(yè)僅比亞迪一家，預(yù)計(jì)到今年年底，產(chǎn)能達(dá)到“及格線” 的動(dòng)力電池企業(yè)不超過(guò)4家。而像年產(chǎn)能在0.2-0.3GWh之間的合資企業(yè)三星SDI和LG化學(xué)，需將產(chǎn)能提高30-40倍，才能達(dá)到“及格線”，事實(shí)上已難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)接近150家企業(yè)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，僅有不到5家企業(yè)能“及格”。也就是說(shuō)，若此“征求意見(jiàn)稿”從2017年1月開(kāi)始實(shí)施，國(guó)內(nèi)將有超過(guò)96%的動(dòng)力電池企業(yè)無(wú)法達(dá)標(biāo)，被淘汰出局。
可以想見(jiàn)，為了保證不被淘汰出局，很多動(dòng)力電池企業(yè)不得不開(kāi)始兼并收購(gòu)。也難怪媒體驚呼“整合時(shí)代或?qū)⒌絹?lái)”了。
政策目的 莫衷一是
對(duì)于國(guó)家工信部制定如此“征求意見(jiàn)稿”的初衷，有業(yè)內(nèi)人士分析，政府部門(mén)希望集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展龍頭企業(yè)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
該人士表示，從動(dòng)力電池行業(yè)本身來(lái)看，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩阻礙了行業(yè)的良性發(fā)展。政府部門(mén)希望通過(guò)提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，一方面迫使小規(guī)模、作坊式企業(yè)退出行業(yè)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；另一方面，通過(guò)這種方式，未來(lái)將補(bǔ)貼、資源導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)者更強(qiáng)，有利于加快我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而更早降低成本。
但是，也有部分業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了相反的觀點(diǎn)。這部分人士表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有超過(guò)20家產(chǎn)能約為2-4GWh的動(dòng)力電池企業(yè)，為滿足“征求意見(jiàn)稿”要求，這些企業(yè)可能會(huì)在最快時(shí)間內(nèi)新增2-4GWh產(chǎn)能，在業(yè)內(nèi)掀起新一輪擴(kuò)張潮流，帶來(lái)更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。
一周之內(nèi)連續(xù)發(fā)布兩則電池行業(yè)政策，可見(jiàn)政府部門(mén)對(duì)行業(yè)調(diào)整的迫切心情。兩則政策分別出自國(guó)家工信部?jī)蓚€(gè)不同的職能部門(mén)，有業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)鋰離子電池整個(gè)行業(yè)而言，電子信息司可能更有話語(yǔ)權(quán)。其所發(fā)布的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》是從技術(shù)、規(guī)模方面，對(duì)鋰離子電池企業(yè)設(shè)置的初級(jí)門(mén)檻，而裝備工業(yè)司所針對(duì)的只是車(chē)用動(dòng)力電池領(lǐng)域。
目前，業(yè)內(nèi)對(duì)這兩則電池行業(yè)政策議論紛紛，對(duì)政策制定的目的也各有猜測(cè)。電池中國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，且不論未來(lái)實(shí)施效果如何，就眼下而言，這兩則電池行業(yè)政策，特別是“征求意見(jiàn)稿”無(wú)疑會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大影響。如果按此“征求意見(jiàn)稿”，《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》一旦正式發(fā)布實(shí)施，2016年已經(jīng)上了《汽車(chē)動(dòng)力電池目錄》的57家企業(yè)，將面臨再一次的重新檢測(cè)審核。加上新政策對(duì)產(chǎn)能要求的急劇飆升，對(duì)絕大多數(shù)動(dòng)力電池企業(yè)而言，將面臨極為嚴(yán)峻的政策標(biāo)準(zhǔn)上的挑戰(zhàn)。