付萍萍1，秦  峰2，李申逸3，曾  軒4，劉顯明1，楊濟海1

　　（1. 國網江西省電力公司信息通信分公司，江西 南昌 330077； 2. 泰豪軟件股份有限公司，江西 南昌 330077；3. 國網江西省南昌市供電公司，江西 南昌 330077； 4. 國網江西省電力公司檢修分公司，江西 南昌 330077）

　　摘  要： 為了實現農村電網（以下簡稱農網）項目精細化和智能化管理,國網江西省電力公司進行了針對農網工程管理的關鍵技術研究。通過對存在的問題進行分析，提出了以項目分解結構（PBS：Project Breakdown Structure）為基礎，以項目輔助編制、標準化工程設計、一體化概預算造價工具實現及圖形化分析為智能輔助的信息系統構建思路，詳細介紹了農網工程管控系統技術路線和關鍵技術。通過構建農網工程管控信息系統，提高了工作效率，提升了工程設計與造價的管理水平，增強了工程設計質量與設計深度，確保了工程質量，控制工程的造價。

　　關鍵詞： 項目分解結構；精益化管理；農網工程

0 引言

　　2004年～2015年，中共中央連續十二年發布以“三農”為主題的中央一號文件,強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。農村電網作為農村重要的基礎設施，事關農村生活、生產和經濟發展，我國大部分地區農網結構薄弱，且點多、線長、面廣，改造難度大，困難重重。國家電網公司對“三農”工作高度重視，把滿足“三農”發展對電力的需求作為企業的重要使命，加快農村電網改造，加強農電管理。

　　從2006年始，電力行業投入大量資金全面實施了“戶戶通電”工程、農網建設與改造工程、新農村電氣化建設工程、農電企業規范化管理工程和農電隊伍素質提升工程，農電事業快速發展。由于農村電網面廣、建設與改造項目繁多、資金量大，省、地、縣各級單位對這些項目普遍存在著立項不優、設計不到位，預算估計不準確，管理不規范，施工進度、安全和質量難以控制等問題。那么如何使資金在農村電網改造中發揮最大效益，如何使項目設置優化，成本更經濟，質量更好，如何規范這些項目的管理，直觀分析決策并控制項目資金，質量，技術，進度，安全等信息，是電力企業多年來一直尋求突破的方向。信息化管理手段是解決上述瓶頸的有效途徑，本文闡述如何利用信息化手段來實現農網項目標準化設計及全過程閉環管理，從而達到農網工程項目規范化，精細化管理的要求。

1 農網工程項目管理現狀

　　農網工程建設采用三級垂直管理模式，即省級單位農電部門負責統籌規劃與控制，各地市公司負責監督和管控，各縣公司為執行責任主體。其中，省公司農電部負責項目規劃、審批、進度控制、項目審計、工程結算、驗收檢查等工作；地市公司負責35 kV及以上變電工程、線路工程的規劃、設計、評審以及負責各項目的管控與監督；縣公司負責10 kV及以下線路工程與臺區工程的規劃、設計、評審、計劃編制、招標、施工進度管理、預結算、項目竣工、項目安全與質量監督等工作。

　　這種管理模式主要存在以下問題.

　　（1）省公司難以準確掌握全省農網改造狀況與進度，省公司難以及時了解農網工程改造資金運用效果，省公司難以判斷農網工程項目設置的合理性，省公司難以直觀判斷農網工程項目概預算合理性，難以規范控制農網工程項目概預算；

　　（2）農網工程項目小、分布廣、內容繁雜、縣公司概預算編制與項目管理工作量龐大，省公司農網工程項目概預算審批工作量巨大；

　　（3）農網工程管理主體多、涉及人員多，個體素質參差不齊，項目概預算編制不規范、施工圖和竣工圖繪制要求不統一、工程造價管理難于到位，常出現因概算較粗、結算格式不統一、取費不規范而引起超概算的情況，項目變更調整隨意性大；

　　（4）農網工程項目設置不科學，項目涉及線路與臺區改造不能一次性到位，常常出現一條線路多次改造、重復改造的現象；

　　（5）農網工程項目管理不規范，工程檔案未與農網建設改造“同步開始、同步進行、同步驗收”，不能及時更新，不能完整準確地反映電網狀況，資料查找不方便，農網工程進度難于及時、準確的反映；

　　（6）農網工程涉及的報表種類較多、統計口徑不同，統計數據差異性較大。

　　（7）農網工程缺乏一體化垂直管控及全過程管理的信息管理系統，人工管理工作量大，易出錯，規范性差，無法統一管控工程概預算與監督農網工程項目進度、質量與安全。

　　因此，構建一套以工程項目管理做為主線，實現項目輔助編制、標準化工程設計、一體化概預算造價及圖形化分析做為智能輔助手段的農網工程管控信息系統十分必要。

2　 農網工程管控系統總體架構

　　農網工程管控信息系統按照“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織實施”的原則，采用全省大集中模式部署構建，主要實現對縣公司農網工程項目的規劃、儲備、年度計劃、項目概預算的輔助編制、可行校驗及流程審批管理；實現對農網工程項目的進度、資金、質量、安全、技術的全方位全過程管理；通過農網工程項目涉及的資料，完成立項批復、可研批復、初設批復、（設計、施工、監理、物資）中標信息、合同信息、安全措施文件、施工圖、開工信息、竣工信息、三級自檢報告、消缺、驗收報告、竣工報告和結算批復、竣工決算等。

　　因農網項目繁雜，管理非常復雜，農網工程管控信息系統基于PBS技術, 采用四層工程項目要素，對農網工程項目檔案信息進行格式化、標準化管理，避免數據二義性、達到規范化管理；通過結合生產管理系統相關設備內容，實現基于圖形化的35kV及以上變電站與線路、10 kV及以下低壓配電線路、10kV(6kV)低壓臺變（含戶表）的設備信息、設備運行履歷、工程改造履歷的統一管理與展示；管控系統結合農村人口分布情況、負荷增長情況、歷史改造履歷及電網當前最大承載能力與裕度，采用圖形分析技術實現電網改造率計算、電網規模與趨勢分析，為農村電網規劃與項目批復提供決策支持。

　　農網工程管控信息系統總體技術架構,如圖1所示。

　　IT硬件層：該層由硬件服務器，數據庫存儲及網絡服務層構成，同時增設圖形專業服務器，用于文件資料存儲及圖形分析服務。

　　數據庫層：采用ORACLE數據庫，提供數據庫服務。用于存儲電網設備數據、電網圖形數據及電網運行數據。

　　應用層：采用中間件服務器Oracle Application Server及XML圖形插件、Web-GIS插件、三維圖插件、工作流服務、報表服務、消息服務。

　　展示層：實現項目輔助管理、項目池管理、規劃項目管理、儲備項目管理、年度項目管理、項目可行校驗、工程造價管理、工程過程管理、相關信息管理、工程進度管理、工程資金管理、項目質量管理、項目技術管理、項目安全管理、XML圖形展現、圖形分析、三維圖展示、綜合統計分析等功能。

　　系統采用Java技術，面向Java的圖形化集成開發, 編程環境為業界成熟的JDK 5.0，應用了業界實踐最佳的面向服務架構技術（SOA），在BEA WebLogic上部署應用，保證系統的兼容性與開放性。

　　農網管控的主線是農電工程主流程管理，系統以PBS為基礎實現農網工程全過程全方位的管理，分解結構包括項目計劃、項目資金、標準規范、項目進度、項目質量、項目技術、項目安全。農網工程的主流程和PBS的關系, 詳見圖2。

　　農網標準化設計與工程管控系統分為省公司系統、市公司系統和縣公司系統，由項目儲備管理、投資計劃管理、項目進度管理、項目資金管理、項目安全管理、項目質量管理、項目輔助決策、信息庫管理為八大子系統構成。各層級關系詳見圖3。

3 關鍵技術研究

　　3.1 基于SG-CIM的農網工程項目數據中心

　　公共信息模型（SG-CIM）標準規范是國網公司在充分遵循IEC61968/IEC61970 系列標準基礎上，結合公司實際業務情況，形成的企業級數據模型及接口規范， 是企業級數據架構設計的依據，也是大數據應用的基礎。按照SG-CIM標準定義，農網工程項目數據模型嚴格遵從該標準進行組織和存儲，構建了農網工程項目數據模型，并以此為架構元數據，實現了基于SG-CIM模型的全省農網工程項目數據中心。在此基礎上研究了數據展現層的語義信息模型擴展技術，為農網工程大集中管理和領導決策提供了充足的數據支持。

　　3.2 基于泰豪智能電網業務支撐平臺開發

　　泰豪EOMP智能電網業務支撐平臺主要包括內置的核心運行框架、安全管理工具、系統維護工具、界面設計器、數據交換平臺、工作流平臺、通用報表工具、WEB發布工具、圖形建模工具等工具。農網管控系統基于上述平臺，以SOA組件的架構方式開發。系統采用工作流技術，在橫向上，實現對工程項目從立項批復、到招標采購、建設施工、竣工驗收、評價總結的全過程閉環進度管理，實時監控項目進度，并將工程項目的資金、質量、安全、技術等要素嵌入到工程項目進度管理中，實現對程項目資金、進度、安全、質量、技術等五個方面的全方位信息管理；在縱向上，實現了對工程項目的省、市、縣三級一體化管控。

　　3.3 基于AutoCAD的標準化農網工程設計工具

　　根據國家電網公司有關標準、結合江西電網實際情況，國網江西省電力公司編制了業務技術標準，如《江西省電力公司農網10kV及以下架空線路工程標準化設計》、《江西省電力公司10kV柱上式變壓器臺標準化設計》和信息技術規范，如《江西省電力公司農網工程管控系統農配網工程設計基本圖元范本》。根據上述標準和規范，農網管控系統采用ObjectARX技術，基于AutoCAD二次開發，將行業設計、預算定額、ERP編碼物料、圖元標準等內置在系統中，使系統具備標準化、智能化的工程設計與造價功能。

　　基于標準的內置，本系統設計工具能快速、方便地完成農網工程AutoCAD制圖工作，生成ERP編碼物料清單、桿塔明細表、概預算造價資料，并能自動生成ERP物料采購申請，避免設計物料與ERP采購物料的人工匹對工作，極大地減輕了工作負擔、提高了工作效率；而且設計出來的成果可直接達到國家電網公司通用設計標準，大大地提升了設計質量和設計深度。

　　3.4 一窗式的圖形化全景展示平臺

　　系統采用portlet技術、圖形插件技術和數據整合技術，將農網工程管控數據、農電生產管理數據有機集成并實現一窗式全景展示。展示平臺不僅可以實時監控項目設計進度、建設進度、結算進度、資金進度與招投標進度；可以查閱農電生產管理的電網裝備情況與電網35kV地理接線圖、變電站接線圖及各出線間隔的線路臺變與工程改造履歷情況等情況；也可以查閱年度投資計劃與投資規模情況、分析各原因投資資金占比情況；還可以分析工程實際改造規模等。

4 效益分析

　　農網工程管控系統已在國網江西省電力公司本部、12個地市供電公司農電工作部、96個縣級供電企業使用，共對15年全省農網工程3661個子項目進行了全過程管理。系統功能強大、流程嚴密、使用簡單，統一了農網工程建設流程和管理模式。本系統的投運有效地改變了多年來縣級供電公司農網工程建設過程資料不全、不規范、數據資料無法共享的狀況，有效地促進了農網工程建設業務規范管理，提升了農網工程管理水平與信息化水平，進一步提高農村電網標準化設計與工程管控人員的工作效率和管理理念，提升了供電可靠性。圖４為管控系統應用界面。

　　5 結束語

　　國網江西省電力公司全面應用農網工程管理系統，覆蓋了省公司、地市公司、縣公司等各種農網工程的管理業務流程，使農網工程管理流程得以高速、穩定的運行。通過農網工程管控系統的實施和應用，落實了國家電網公司農網典型設計和國網江西省電力公司農網輸變電工程通用設計，建成了三級農網工程管控體系，實現了省公司農電工作部、12個市公司農電部對縣公司農網工程項目的一體化垂直管控管理。

　　目前，全國各省電力公司都沒有實現農網工程管理系統省地縣一體化，而該系統具有較好應用性和適用性，具有很好的推廣價值。

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