日前，工信部、發(fā)改委、財政部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱“《規(guī)劃》”）。中國機器人產業(yè)聯(lián)盟副秘書長姚之駒在接受本報專訪時表示，該規(guī)劃是通過一年多的實地調研后針對產業(yè)現狀及問題制定的。業(yè)內人士的共識是，產業(yè)規(guī)劃目標及保障措施有助于產業(yè)發(fā)展以及龍頭公司的脫穎而出；接下來產業(yè)基金等具體支持政策可期，產業(yè)有望開啟新一輪的并購重組行情，萬億市場起舞在即。

　　《規(guī)劃》有四大亮點

　　《規(guī)劃》要求經過五年努力，形成較為完善的機器人產業(yè)體系；技術創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，產品性能和質量達到國際同類水平，關鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。《規(guī)劃》在產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術水平顯著提升、關鍵零部件取得重大突破、集成應用取得顯著成效四個方面確定了2020年要達到的具體目標。

　　根據《規(guī)劃》，到2020年，關鍵零部件取得重大突破；實現自主品牌工業(yè)機器人年產量達到10萬臺，六軸及以上工業(yè)機器人年產量達到5萬臺以上，在重點行業(yè)機器人密度達到150以上；新一代機器人技術取得突破，智能機器人實現創(chuàng)新應用；服務機器人年銷售收入超過300億元；培育3家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造5個以上機器人配套產業(yè)集群。

　　“該規(guī)劃是通過一年多的實地調研后針對產業(yè)現狀及問題制定的。文件四大亮點為：著眼機器人產業(yè)全產業(yè)鏈；建設研發(fā)共性平臺，布局下一代技術；創(chuàng)新性地設立國家機器人檢測與評定中心；創(chuàng)造健康產業(yè)環(huán)境，避免劣幣驅逐良幣。”中國機器人產業(yè)聯(lián)盟副秘書長姚之駒在接受本報記者專訪時稱。

　　姚之駒表示，《規(guī)劃》比較全面而務實，針對機器人產業(yè)進行了全產業(yè)鏈的整體部署，尤其是針對產業(yè)鏈上的瓶頸和問題，制定了具體的目標和實施舉措。比如，在關鍵零部件領域，提出機器人用精密減速器、伺服電機及驅動器、控制器的性能、精度、可靠性達到國外同類產品水平，在六軸及以上工業(yè)機器人中實現批量應用，市場占有率達到50%以上。在集成應用上，重點行業(yè)實現規(guī)模化應用，機器人密度達到150以上。

　　值得關注的是，本次規(guī)劃最大的亮點是強化產業(yè)創(chuàng)新能力，布局下一代技術研究。《規(guī)劃》提出，工業(yè)機器人平均無故障時間達到8萬小時，服務機器人技術水平接近國際水平；新一代機器人技術取得突破，智能機器人實現創(chuàng)新應用。為此，《規(guī)劃》提出加強共性關鍵技術研究，建立健全機器人創(chuàng)新平臺。“希望通過共性研發(fā)平臺這樣一個創(chuàng)新機制打通產學研，尤其是從實驗室到產業(yè)化中間的薄弱環(huán)節(jié)，真正推動產業(yè)發(fā)展。”姚之駒表示。

　　“在吸取其他產業(yè)以往發(fā)展經驗的基礎上，《規(guī)劃》提出設立國家機器人檢測與評定中心，這將在三個方面發(fā)揮作用：一是有效的第三方評測數據可幫助用戶選擇國產機器人產品，有利于產品市場推廣；二是可降低中小企業(yè)研發(fā)、制造成本，有助于產品改進；三是權威認證報告可以作為有效的指標，幫助政府進行補貼、課題立項等決策。”姚之駒認為。

　　此外，姚之駒表示，通過上述舉措，可真正做到把有限的資金、資源用于有實力的優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)造良好的產業(yè)環(huán)境，避免劣幣驅逐良幣，最終達到產業(yè)發(fā)展的目的。下一步政府還將出臺《促進機器人行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《機器人行業(yè)規(guī)范條件》等政策，相關的財稅、金融配套政策也在討論中。

　　服務機器人進入頂層規(guī)劃

　　“萬億市場起舞在即。”接受采訪的業(yè)內人士表示，“在《中國制造2025》等政策推動下，機器人產業(yè)將是最有前景的產業(yè)，其中服務機器人的市場更值得期待。”

　　《規(guī)劃》在主要任務中明確，促進服務機器人向更廣領域發(fā)展。圍繞助老助殘、家庭服務、醫(yī)療康復、救援救災、能源安全、公共安全、重大科學研究等領域，培育智慧生活、現代服務、特殊作業(yè)等方面的需求，重點發(fā)展消防救援機器人、手術機器人、智能型公共服務機器人、智能護理機器人等四種標志性產品，推進專業(yè)服務機器人實現系列化，個人/家庭服務機器人實現商品化。

　　“本次《規(guī)劃》的一大特色是將工業(yè)機器人與服務機器人并舉。”敦智產業(yè)研究所研究總監(jiān)謝醫(yī)軍從產業(yè)的角度分析指出，“以往的政策是比較偏重工業(yè)機器人研發(fā)、產業(yè)化，會更多提及關鍵零部件等傳統(tǒng)短板，但本次文件中服務機器人已經占了篇幅上的半壁江山，顯示了國家對服務機器人市場的前瞻性認識。”

　　全球個人機器人時代（Personal Robot）已經來臨。“未來5-10年，每個人身邊都會有10個機器人，那個時候這個世界上將會有600億的機器人，這是一個巨大的藍海。”地平線機器人創(chuàng)始人余凱此前在接受本報記者采訪時曾如此表示。

　　龍頭公司有望脫穎而出

　　《規(guī)劃》的具體目標之一是，到2020年培育3家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造5個以上機器人配套產業(yè)集群。“《規(guī)劃》有利于產業(yè)內優(yōu)秀公司的發(fā)展，龍頭公司將脫穎而出。”業(yè)內人士表示。

　　根據《規(guī)劃》，將重點發(fā)展弧焊機器人、真空（潔凈）機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人、重載AGV、消防救援機器人、手術機器人、智能型公共服務機器人等十大標志性產品。

　　上市公司層面，A股已有超過70家公司涉及機器人概念。作為行業(yè)龍頭，機器人擁有真空機器人、碼垛機器人、送餐機器人等最全的產品線，并進行減速機、伺服驅動等關鍵零部件研發(fā)；中電鑫龍則著力發(fā)展防爆機器人，并已收到訂單；埃斯頓在高端智能機械裝備及其核心控制和功能部件的研發(fā)、生產和銷售上具有領先優(yōu)勢；匯川技術的通用伺服新產品已有樣機試機；博實股份的微創(chuàng)外科手術機器人已在進行第二代產品組裝；巨輪智能參股德國歐吉索控股有限公司，加碼智能裝備研發(fā)。

　　謝醫(yī)軍認為，未來機器人產業(yè)或許會出現類似集成電路產業(yè)的發(fā)展路徑，國家和地方基金助力產業(yè)并購重組。

　　《規(guī)劃》提出，鼓勵各類銀行、基金在業(yè)務范圍內，支持技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的機器人項目；鼓勵金融機構與機器人企業(yè)成立利益共同體，長期支持產業(yè)發(fā)展；積極支持符合條件的機器人企業(yè)在海內外資本市場直接融資和進行海內外并購；引導金融機構創(chuàng)新符合機器人產業(yè)鏈特點的產品和業(yè)務，推廣機器人租賃模式。

　　對此，姚之駒表示，下一步國家將出臺一些具體措施，支持真正有實力的好企業(yè)實施并購重組、對外合作。從工信部的角度，也會有更具體的重點區(qū)域發(fā)展指導，加強園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展引導。“政策都是輔助的，旨在創(chuàng)造良好環(huán)境和引導，產業(yè)的發(fā)展還是要交給市場。”據中國機器人產業(yè)聯(lián)盟調查，目前全國規(guī)模以上機器人企業(yè)達到800多家，各地在建園區(qū)有42個，地方出臺的支持政策達到77項。“散亂”的產業(yè)現狀已成為阻礙機器人產業(yè)向高端、國際化發(fā)展的重要因素。