三大運營商正在各地密集地建設大數(shù)據(jù)或云計算中心。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，僅中國電信一家的數(shù)據(jù)中心數(shù)量就超過330個，占全國50%以上的份額。筆者以為，目前的所謂“云計算中心”已經背離了“云計算”的本質，重復建設和資源浪費現(xiàn)象極其嚴重。
云計算的本質與核心是數(shù)據(jù)、軟件和服務，而不僅僅是硬件和數(shù)據(jù)中心，云計算絕不等同于遍地建設數(shù)據(jù)中心。國外，云計算主要是整合現(xiàn)有服務器，把閑置資源整合起來，建立一個虛擬的數(shù)據(jù)中心。
但是在國內很多地方，一提到“云”，就是規(guī)劃大量的建設用地，建設超大規(guī)模的大數(shù)據(jù)或云計算園區(qū)，動輒就是幾十億的投資和上百萬新增服務器，存在著很大的盲目性。
必須清醒地認識到，云計算不是什么技術革新，而是應用的創(chuàng)新與嫁接，它完全可以通過現(xiàn)有資源的整合實現(xiàn)規(guī)模應用，而不是占用大量的土地和全部采購全新的基礎設施。
當前，國家正在實施供給側結構性改革，即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
早在2013年1月，工信部等五部委就聯(lián)合發(fā)布了《關于數(shù)據(jù)中心建設布局的一些指導的意見》，該意見要求在同一城市不宜集中建設過多的超大型數(shù)據(jù)中心，并為數(shù)據(jù)中心建設規(guī)模和地區(qū)作了分類，要求各地政府要因地適宜、有序推進數(shù)據(jù)中心建設。
然而，從過去三年全國數(shù)據(jù)中心建設的現(xiàn)狀來看，數(shù)據(jù)中心項目建設已顯現(xiàn)出有過熱的跡象，未來幾年內或將會出現(xiàn)數(shù)據(jù)中心產能過剩的現(xiàn)象。產能過剩無疑會對數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展造成極為不利的影響，不僅會造成公共資源的極大浪費，很可能會對社會造成更嚴重的影響。
為此，筆者呼吁，數(shù)據(jù)中心的建設應當以市場為驅動，服務為導向，軟件為工具，真正實現(xiàn)平臺即服務、軟件即服務、數(shù)據(jù)即服務。要從根源上剖析我國數(shù)據(jù)中心產能過剩和應用服務層次低的深層原因，按照國家供給側結構性改革的基本要求，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心去產能過剩，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心的區(qū)位布局，合理配置資源，避免數(shù)據(jù)資源中心的閑置浪費，提升數(shù)據(jù)中心的實際運算能力、技術創(chuàng)新能力和應用服務能力。
從市場需求角度來看，全球數(shù)據(jù)信息產業(yè)增速迅猛，市場需求依然活躍，是導致我國數(shù)據(jù)中心建設投入過熱、過快的直接導火索。有關數(shù)據(jù)顯示：“到2020年，全世界所產生的數(shù)據(jù)量將會是今天的44倍。”按照這樣的速度發(fā)展，全球的數(shù)據(jù)中心依然要保持高速增長，才能適應未來需求。2014年，全球數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模將達到340億美元，年復合增長率達到17%。我國的市場規(guī)模也達到了234億元人民幣，年復合增長率達到22%，中國網(wǎng)民數(shù)量還在不斷增加，手機網(wǎng)民數(shù)量超過80%，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近50%，為滿足海量網(wǎng)民的需求，未來幾年，數(shù)據(jù)中心市場需求依舊火熱，三大運營商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、信息通信設備制造商、地方政府紛紛投入到建設各自的數(shù)據(jù)中心帝國，以滿足自身業(yè)務處理的需要，這是各種數(shù)據(jù)中心雨后春筍不斷新建和擴建的主要原因。
然而，我們必須清晰認識到，數(shù)據(jù)增長過快并不意味著就要盲目建設大量的數(shù)據(jù)中心，一定要以市場為導向，進行科學合理的規(guī)劃，對目前數(shù)據(jù)中心產能過剩問題必須加以控制。以美國為例，美國在經歷互聯(lián)網(wǎng)、云計算高速發(fā)展和低谷期后，在綜合考慮數(shù)據(jù)中心建設資源浪費和資源重新整合的前提下，2011年，美國政府宣布從2011-2015年，美國計劃關閉約800個數(shù)據(jù)中心，其中2012年關閉數(shù)據(jù)中心數(shù)量為373個。
從發(fā)達國家的經驗來看，雖然數(shù)據(jù)中心市場增長較快，但是政府部門對數(shù)據(jù)中心建設和合理的規(guī)劃和布局同樣給予了高度重視。為此，筆者建議我國政府應注重頂層設計，組織專家團隊進行市場需求的調研，對未來市場需求做到準確把握，積極統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心的科學布局規(guī)劃工作，保證在滿足市場有效需求前提下，從供給側發(fā)力進行有效引導、合理控制各地數(shù)據(jù)中心的數(shù)量和規(guī)模，避免盲目跟風、一哄而上。
2015年月，國務院發(fā)布了《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指明國內今后云計算發(fā)展的方向，要加強全國數(shù)據(jù)中心建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕地方盲目建設數(shù)據(jù)中心和相關園區(qū)。為此，筆者建議：為了避免數(shù)據(jù)中心市場的重復建設，提升大數(shù)據(jù)和云計算服務社會的應用服務功能，國家應當從戰(zhàn)略的高度將三大運營商的存量數(shù)據(jù)中心資產進行整合和重組，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的共建共享。在此基礎上，參照鐵塔公司的模式，組建國家數(shù)據(jù)中心（公司）。