,中國電信和中國聯通在北京舉行了深度戰略合作的簽約儀式,雙方計劃在網絡共建共享、豐富終端品類、聯合境外運營商等五個方面開展合作。

　　對于從去年以來就一直在市場上流傳的兩家運營商“合并”傳言,中國電信總經理楊杰明確表示:“此次戰略合作本著合作共贏、加強資源共享的理念進行,與重組合并沒有關系。”

　　雖然如此,兩家公司如此大規模的合作計劃,依然是顛覆中國運營商發展史的一大盛舉,大部分通信行業內人士均把此次合作比喻為那段眾人耳熟能詳的“蜀吳聯合,以抗強曹”劇情,“強曹”當然就是當前在4G上一騎絕塵的中國移動了。我們為什么要關注?因為每當運營商戰火燒起,受惠的通常就是廣大消費者了。

　　1 一強二弱格局堪憂

　　近日,三大運營商相繼公布2015年12月用戶發展情況。

　　中國移動當然還是個巨無霸,總的移動用戶數增至8.26億,其中4G用戶增至3.13億、3G用戶降至1.69億。中國電信總用戶數為1.979億,其中3G/4G用戶數1.4313億,全年凈增2450萬。同時,電信4G用戶數在2015年底達到9100萬人,2016年的滲透率目標為超過80%。中國聯通總用戶數降至2.87億,也是三大運營商中唯一負增長的,而這種趨勢完全看不到停下來的跡象。3G/4G用戶增至1.84億,但是單獨的4G用戶數從未公開過。

　　電信和聯通加起來的總移動用戶數不過4.85億,相當于移動的59%;3G/4G用戶總數為3.27億,相當于移動的68%。

　　中國電信業此前一共經歷過四次重組,最后一次是2008年的“三足鼎立”方案,當時監管機構主要抱著兩個目的,一是平衡三大運營商的實力,二是推動TD-LTE成為國際標準。應該說,在3G時代,確實促成了移動市場三分天下的相對均衡局面。

　　然而,根據以上三大運營商的最新數據,電信業專家付亮認為,“(重組)非常失敗,目標沒達成,中國移動從‘一家獨大’到‘一騎絕塵’”。

　　2 為什么是合作,而不是合并?

　　“工信部部長苗圩說過,‘現在的競爭格局是不均衡的,要建立一個相對均衡的競爭格局’。如何建立均衡的競爭格局?電聯合作之后能分庭抗禮,說明競爭就比較均衡了,如果仍舊不能抗衡,那么再次重組也就有了不得不進行的理由了。”一位電信業內人士如是解析。

　　需要指出的是,電信和聯通合并被許多業內人士視為“下下之策”。

　　電信專家項立剛在談到此問題時曾表示,“運營商以前從通信局,拆分到6-7家的運營商,再到現在重組成三家,經歷過相對壟斷與惡性競爭階段,現在這個數量是比較合適的,再合并對市場競爭并無好處。”

　　他認為,如果合并成一家或兩家又回到過去的相對壟斷格局,當時的服務質量與革新能力比現在差,這也是大家有目共睹的。“長期發展看,沒有競爭服務質量肯定難以保證。”項立剛預測說,“如果因為移動過于強勢而重組,拆分移動比合并電信聯通更好。”

　　付亮表示,回顧近兩次重組,兩個被認為是“公理”的做法證明都是錯的,一是兩個弱的相加可以和一個強的抗衡,二是可以通過重組打造一個均衡的局面,事實是,均衡并未真正出現,對等合并后長時間整合內耗,導致合并效果大減。

　　重點

　　“電聯合作”能給消費者帶來什么好處?

　　資深電信專家辛鵬駿表示,真正從組織上頂層設計戰略合作、共享發展,實際上是一種比重組、換帥更高明的解決電信行業共同面臨的諸多問題與挑戰的選擇。從電信、聯通戰略合作的主要內容看,該合作旨在通過網絡、終端等供給側改革,實現降本增效,提升國有資產運營效率,這將成為行業新常態。

　　而對一般消費者來說,“電聯合作”能給我們帶來什么好處呢?

　　根據協議,雙方將在五個方面開展戰略合作。

　　一是深入推進網絡共建共享,加快網絡覆蓋,提升網絡的服務能力;在重大災害、突發事件及重要保障情況下互相協助業務恢復,提升雙方應急通信保障能力。

　　對消費者來說,網絡共建、共享意味著聯通電信互聯的時代終于來啦。具體的就是共用基站、線路等,可以避免一些地區只有聯通或者只有電信手機有信號的窘境,甚至在面對重大災害的時候,能夠加快信息傳遞的速度。

　　二是豐富終端品類,更好地滿足用戶多樣化需求,共同推動六模“全網通”成為國家標準。

　　對消費者來說,兩家的合作,勢必對“全網通”成為國家標準有很大的推動作用,這樣我們以后買手機的時候再也不用擔心頻段不兼容啦。

　　三是提高網絡互聯質量,提升用戶服務感知。

　　這一條對消費者來說可能是感受最明顯的,首先,國內長期存在“南電信”、“北聯通”的寬帶互聯互通問題,并嚴重影響著用戶上網沖浪的感受,如今有望獲得最終解決;其次,兩家共用線路后,當其中一家的帶寬不足時,另一家可以直接補足,以后晚上的高峰期網速就不會那么差了。

　　四是采用新機制和市場化運作開展創新業務合作。

　　目前尚未知道有何種創新業務在合作,不過,三大運營商中即使最小的聯通也有4億多用戶,在國家積極推進互聯網+的時候,有大量領域可以相互合作拓展。

　　五是聯合與境外運營商開展國際漫游業務合作,提升國際漫游服務質量。

　　兩家聯合之后擁有更多的資源,和境外的運營商合作起來也更容易,對需要出國的用戶來說肯定是個好消息。

　　可能遇到的“絆腳石”

　　兩家資產千億的央企進行深度合作,在業內專家看來難免存在不少變數,而其中最大的牽制因素在于雙方具體的實施單元對集團戰略的理解和執行能力。

　　付亮認為,移動的戰略本身比較清晰,擁有足夠的資金和資源,最大的競爭對手仍然是自己。“電信和聯通即使合作,兩家的4G網絡和移動相比仍有一定的距離,短期之內想要改變網絡覆蓋的差距,包括用戶質量的差距都非常艱難。”

　　決策層大方針已定,后續就是“共享合作”細節的落地。電信、聯通合作從框架性協議到真正在省、市落地,還面臨不少現實難題,如何協調二者在各省的強弱勢對比、資源不均衡、話語權不對等是關鍵。

　　對此,電信專家項立剛提出,“集團公司好辦,地市不好辦,因為有指標有競爭有壓力,如何處理好競爭與合作的關系是一大難點,這個問題不解決,合作的目的難達成。”