互聯網到底“+”什么 11項行動出爐
涉及創(chuàng)業(yè)制造能源金融民生等領域，2025年初步形成新經濟形態(tài)
據新華社電 國務院日前印發(fā)《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源(29.14, 0.00, 0.00%)等在內的11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。分析人士認為，這一頂層設計將加快推進“互聯網+”的發(fā)展，有利于形成經濟發(fā)展新動能，催生經濟新格局。
醫(yī)療教育交通等互聯網應用更豐富
《指導意見》明確提出“互聯網+”發(fā)展目標：到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯網的新業(yè)態(tài)成為新的經濟增長 動力，互聯網支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。
這一目標體現在四個層面：在經濟層面，互聯網在促進制造業(yè)、農業(yè)、能源、環(huán)保等產業(yè)轉型升級方面取得積極成效，基于互聯網的新興業(yè)態(tài)不斷涌現， 電子商務、互聯網金融快速發(fā)展；在社會層面，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元；在基礎設施方面，網絡設施和產業(yè)基礎 得到有效鞏固加強；在發(fā)展環(huán)境方面，互聯網融合發(fā)展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資源開放取得實質性進展。
關于“互聯網+”的十年發(fā)展目標，《指導意見》提出，到2025年，網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯網+”產業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態(tài)初步形成，“互聯網+”成為經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量。
在重點領域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制
《指導意見》提出了包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源等在內的11個重點行動，既涵蓋了制造業(yè)、農業(yè)、金融、能源等具體產業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關的方面。
在“互聯網+”協(xié)同制造行動中，《指導意見》提出，提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平，在重點領域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網絡化 協(xié)同制造和服務型制造，打造一批網絡化協(xié)同制造公共服務平臺，加快形成制造業(yè)網絡化產業(yè)生態(tài)體系。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長羅文說，這將推動生產制 造模式變革和產業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產方式，制造業(yè)服務化將成為產業(yè)發(fā)展新趨勢。
在“互聯網+”益民服務行動中，《指導意見》提出，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，探索新型教育服務供給方式。此外，“互 聯網+便捷交通”將促進公共交通服務效率、治理能力大幅提升；“互聯網+綠色生態(tài)”將構建面向循環(huán)經濟的綠色發(fā)展新模式。而降低行業(yè)進入壁壘、加強融合監(jiān) 管等保障舉措將進一步促進互聯網與民生領域的深度融合。
觀點
必須逐步破除行業(yè)壁壘放寬準入限制
僅從互聯網經濟本身而言，我國就存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊畔⑼ㄐ叛芯吭豪碚摐y算結果表明，2014年我國信息經濟總量達16.2萬億元，同比 增長21%，占G D P比重超過26%，已成為拉動G D P增長的主要力量。但與發(fā)達國家相比，我國信息經濟占G D P比重依然較低，未來增長空間大、后勁足。
在一些專家看來，確保“互聯網+”行動的落地，必須營造包容有序的監(jiān)管環(huán)境，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產品和服務準入限制，推廣負面清單， 擴大市場主體平等進入范圍。同時，政府應推動交通、教育、醫(yī)療等公共數據資源開放共享，優(yōu)化資源配置，并加強重要領域的引導扶持。
中國信息通信研究院院長曹淑敏認為，一些事關產業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性變革，若依靠市場力量難以形成具有競爭力的產業(yè)新生態(tài)，政府要大力引導和支 持，避免碎片化發(fā)展。同時，她也指出，企業(yè)應該是實施“互聯網+”的主要載體和踐行者，互聯網企業(yè)和基礎電信企業(yè)應致力打造“互聯網+”產業(yè)生態(tài)圈，傳統(tǒng) 企業(yè)則需依托互聯網在創(chuàng)新模式、商業(yè)模式、生產方式、組織機構、人才結構等方面進行深度變革調整，打造新經濟形態(tài)下的轉型升級新優(yōu)勢。
“‘互聯網+’不是找最容易的領域，而是找比較難、對國家整個經濟轉型和發(fā)展方式轉型具有意義的領域去推動。”國家信息化專家咨詢委員會委員、 中國互聯網協(xié)會副理事長高新民說。“互聯網+”行動的提出，最大的焦點在于推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業(yè)發(fā)展水平。
+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
充分發(fā)揮互聯網對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，推動各類要素資源集聚、開放和共享，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍
+協(xié)同制造
積極發(fā)展智能制造和大規(guī)模個性化定制，提升網絡化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務化轉型
+現代農業(yè)
構建依托互聯網的新型農業(yè)生產經營體系，發(fā)展精準化生產方式，培育多樣化網絡化服務模式
+智慧能源
推進能源生產和消費智能化，建設分布式能源網絡，發(fā)展基于電網的通信設施和新型業(yè)務
+普惠金融
探索推進互聯網金融云服務平臺建設，鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面，拓展互聯網金融服務創(chuàng)新的深度和廣度
+益民服務
創(chuàng)新政府網絡化管理和服務，大力發(fā)展線上線下新興消費和基于互聯網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務
+高效物流
構建物流信息共享互通體系，建設智能倉儲系統(tǒng)，完善智能物流配送調配體系
+電子商務
大力發(fā)展農村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動電子商務應用創(chuàng)新
+便捷交通
提升交通基礎設施、運輸工具、運行信息的互聯網化水平，創(chuàng)新便捷化交通運輸服務
+綠色生態(tài)
推動互聯網與生態(tài)文明建設深度融合，加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實現生態(tài)環(huán)境數據互聯互通和開放共享
+人工智能
加快人工智能核心技術突破，培育發(fā)展人工智能新興產業(yè)，推進智能產品創(chuàng)新，提升終端產品智能化水平
七方面保障措施：
●夯實發(fā)展基礎
●強化創(chuàng)新驅動
●營造寬松環(huán)境
●拓展海外合作
●加強智力建設
●加強引導支持
●做好組織實施
2018年
互聯網與經濟社會各領域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯網的新業(yè)態(tài)成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。
2025年
“互聯網+”新經濟形態(tài)初步形成，“互聯網+”成為我國經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量。
“互聯網+”會帶來哪些改變
1 企業(yè)向“制造+服務”轉型升級
炎炎夏日，在北京豐臺的一幢公寓樓內，黃先生享受著清涼舒適的室內環(huán)境，他新安裝的這臺云空調，能夠根據北京豐臺當地實時天氣狀況自動調節(jié)屋內 溫度和濕度。1000多公里外的廣東佛山，志高空調總部云服務控制中心大屏幕上，跳動著全球各地志高云空調用戶的屋內溫度、濕度、當地氣候等指標數據，黃 先生家空調的控制指令就從這里發(fā)出。《指導意見》鼓勵制造企業(yè)利用物聯網、云計算、大數據等技術，整合產品全生命周期數據，形成面向生產組織全過程的決策 服務信息，為產品優(yōu)化升級提供數據支撐。鼓勵企業(yè)基于互聯網開展在線增值服務，拓展產品價值空間，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。
2 通過互聯網定制個性化產品
“大規(guī)模個性化定制”是《指導意見》的一項重要內容。《指導意見》提出，支持企業(yè)利用互聯網采集并對接用戶個性化需求，推進設計研發(fā)、生產制造 和供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于個性化產品的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵互聯網企業(yè)整合市場信息，挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢。長安汽車(18.81, 0.09, 0.48%)近日推出新奔奔車型為打造“私人定制”模式試水，消費者可通過互聯網平臺定制產品，每款車型都將有1728種定制方式，以滿足用戶個性化需求。
3 傳統(tǒng)企業(yè)在網上“買”服務
“鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯網與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進生產、質量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯，推行眾包設計研發(fā)和網絡化制造等新模式。”遵 循《指導意見》中提出的這一理念，央企航天科工集團眼下正在布局名為“航天云網”的“互聯網+智能制造”產業(yè)服務平臺。幾個月前，貴陽南明老干媽食品有限 公司需要一套二維碼防偽追溯系統(tǒng)，在省內找了一圈兒沒有成功。此番通過在“航天云網”發(fā)布需求，立即收到很多反饋，目前已得到業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)的積極響應并開 展方案對接。
4 提升公共服務水平
“互聯網+”益民服務行動明確提出，充分發(fā)揮互聯網的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。這不僅將提升公共服務水平，也給企 業(yè)帶來新的發(fā)展機會。在珠海橫琴新區(qū)，總投資約22億元、目前國內規(guī)模最大的綜合管廊正在緊張施工。綜合管廊是通過將電力、通信、給水、燃氣、垃圾真空管 等多種管線集中鋪設的城市基礎設施，借助互聯網技術，這項由央企中國中冶(5.57, 0.12, 2.20%)設計并承建的綜合管廊項目設置有遠程監(jiān)控、智能監(jiān)測、自動排水、智能通風、消防等智能化管理設施，確保管廊內安全運行，將是國內智能化控制最高的管廊。