為加快推進光纖到戶建設，近日《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準(以下簡稱光纖到戶國家標準)正式發布。

根據光纖到戶國家標準的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網已實現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設，同時鼓勵和支持有條件的鄉鎮、農村地區新建住宅區和住宅建筑實現光纖到戶。

寬帶升級改造存在技術瓶頸

近年來，我國寬帶網絡發展取得了長足的進步，寬帶網絡覆蓋和接入能力逐步提高，但我國寬帶發展水平與全社會日益增長的需求還存在比較突出的矛盾、與國際先進水平相比還存在較大差距，面臨“慢進亦退”的風險，加快寬帶發展勢在必行。

據了解，目前我國寬帶接入主要采用以非對稱數字用戶環路(ADSL)為代表的銅線寬帶技術，升級改造存在固有的技術瓶頸。要加快寬帶發展，必須推動技術換代和網絡改造，實現光纖到戶。與此同時，光纖到戶建設中存在建設標準難以落實、多部門管理協調機制不完善、責任要求需進一步明確等問題，有必要制定政策措施，切實貫徹落實光纖到戶國家標準的有關規定，著力解決光纖到戶建設中的現實難題。

為全面貫徹國家關于加快寬帶中國建設的要求，加快推進光纖到戶建設，近日住房城鄉建設部發布了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準(以下簡稱光纖到戶國家標準)。

全面實施新建住宅建筑光纖到戶

根據光纖到戶國家標準的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網已實現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設，同時鼓勵和支持有條件的鄉鎮、農村地區新建住宅區和住宅建筑實現光纖到戶。

(一)住宅建設單位必須同步建設住宅區內通信管道和樓內通信暗管、暗線等通信設施，預先鋪設入戶光纖、預留設備間，所需投資納入相應建設項目概算。

(二)新建住宅區和住宅建筑涉及的通信管道、樓內光纖、設備間等通信配套設施，應滿足多家電信運營企業共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權利。

(三)設計單位應按照光纖到戶國家標準要求和合同約定進行住宅區和住宅建筑通信配套設施的設計，施工圖設計文件審查機構應對涉及光纖到戶國家標準的內容進行設計審查。住房城鄉建設、規劃主管部門在核發建設工程規劃許可證、施工許可證時，應依照法定職責嚴格把關。

(四)住宅建設單位應組織對光纖到戶通信設施進行驗收，并將驗收文件報所在地通信行業主管部門備案。各地通信行業主管部門及通信工程質量監督機構要認真履行職責，嚴把質量關，加強對光纖到戶工程質量的監督管理。光纖到戶通信設施未按要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網。

加快推動既有住宅建筑光纖到戶改造

光纖到戶國家標準要求，既有住宅建筑光纖到戶改造是全面實現光纖到戶的難點，各單位應參照光纖到戶國家標準，加快推動既有住宅建筑逐步實施光纖到戶改造。

(一)各地住房城鄉建設、通信行業主管部門要加大對既有住宅區和住宅建筑通信配套設施資源共享的監管力度，對阻撓正常光纖到戶改造的行為予以糾正，切實解決光纖到戶改造入場難的問題。

(二)各地通信行業主管部門要加強對電信運營企業的指導，積極組織編制光纖到戶改造的實施計劃。

(三)住宅建設單位、物業服務企業要積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件。不得與任何企業簽訂壟斷性協議，不得限制各電信運營企業平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權。