近日，工業和信息化部部長苗圩表示，中國將在約一年之后正式發放LTE牌照。雖然未透露確切發放時間，但已比此前公開說法“牌照發放還需兩到三年”大幅度提前。一石激起千層浪，LTE牌照的提前發放，在吹響4G牌照戰爭號角的同時，也再次引發業界關于4G牌照的爭論。究竟牌照提前發放有何利弊，值得深思。

LTE牌照提前發放所帶來的優勢，可以從以下五點進行探討。

1.先進運營商需保持領先優勢

縱觀全球領先運營商發展態勢，運營商向更強、更先進的網絡技術邁進，是為核心價值客戶提供更好服務，保持競爭優勢的必然發展方向。無論是Vodafone 2010年開始在歐洲部署LTE網絡，并已在德國、葡萄牙開始商用；還是NTT docomo在2010年底正式商用LTE網絡，取得用戶突破500萬的成績；或是at&t計劃今年年底將LTE網絡覆蓋美國境內100個市場，并給出2G網絡關閉時間表等，均可以看到全球領先運營商在4G時代的跑馬圈地。而作為用戶數世界排名第一的移動" title="中國移動">中國移動，4G領先優勢何在？

同時中國從1G時代便落后于國際網絡建設進度。一代代的落后，不僅是技術上的滯后，更會導致整個通信行業發展的落后。國外網絡的加速發展，促進了本土設備商等企業技術、產品的提升，并通過全球化發展進入中國市場，而中國民族企業則受到壓制，同時外部環境的激烈競爭、市場拓展機遇有限又使得自主創新速度放緩。這樣的惡性循環只能通過國內運營商的領先運營帶動本土企業參與的積極性，才可以打破，進而逐步縮短中國通信行業與世界的差距。

2.樹立TD-LTE商用標桿

市場的發展是曲線向上逐步遞進的，TD-LTE的發展若要擺脫TD-SCDMA網絡的孤立境況，僅依靠本土企業難以實現，需要更多的全球企業參與進來。而事實上因為頻譜資源及資本運作的限制，國際上眾多非一線運營商也參與到了TD-LTE陣營當中。據全球移動供應商協會（GSA）發布的《全球TD-LTE市場發展現狀》報告，全球已有沙特Mobily、沙特電信（STC）、巴西Sky、日本軟銀、澳大利亞NBN、波蘭Aero2、瑞典3、印度巴帝電信，以及英國UK Broadband一共9張TD-LTE商用網絡，確定投資和正在測試TD-LTE網絡的運營商有38家。雖然看上去比當時TD-SCDMA的形式樂觀許多，但真正大規模建設TD-LTE的運營商卻寥寥無幾，因為相對于FDD LTE，TD-LTE仍有些許不足，尤其是網絡建設的整體成本仍然偏高，需要更多運營商加入并提高網絡建設規模才能達到降低成本，增強產業鏈信心的作用。但目前卻形成了“中國看世界，世界看中國”的尷尬局面，中國希望國際運營商積極跟進TD-LTE，而國際運營商則表示只有中國移動明確行動，中國政府明確牌照發放才能規模跟進。所以中國4G牌照的發放無論是對中國移動還是全球TD-LTE陣營都是一顆定心丸。

3.TD-LTE成熟不靠“等”

回顧TD-SCDMA牌照的發放歷程，國內牌照發放滯后國際數年的情形歷歷在目，究其原因便是想等待自主標準的TD-SCDMA成熟。但細數幾年發展，TD-SCDMA網絡仍未“等”成熟，依舊被其他制式遠遠甩在后面。究竟是“先發牌照再發展”還是“先發展再發牌照”這樣的死循環討論已無意義，目前若要依靠“等待”牌照發放的時間差來提升網絡制式的競爭力，無疑又將重演歷史。因此TD-LTE不能再犯當年壓著牌照不發的錯誤，同時網絡只有在商用過程中才會加快成熟。

4.堅定4G應用開發商信心

與3G對比，目前LTE缺乏豐富、成熟的應用是事實，但是應用的發展是建立在成熟的網絡基礎之上，路寬后自然有車跑。雖然目前TD-LTE技術仍不成熟，但牌照發放后將堅定當下仍持觀望態度的終端廠商、應用開發商的信心。按照牌照發放的時間進度，廠商可以及時思索高速率網絡下應用的創新，并能及時進行測試。

5.帶動多產業受益

作為我國自主知識產權的4G標準，TD-LTE將逐漸成為主流，Ovum表示，預計到2016年全球TD-LTE連接數將占LTE的四分之一。同時，作為創新型基礎設施，LTE的發展不僅將帶動設備商的投資熱情，改變通信行業低迷的情況，同時LTE還能帶動二次建設以及其他行業的發展。無線城市、交通、教育等多個行業，都可以通過更先進的LTE，進一步提升行業服務水平與創新能力。

另一方面，反觀業界對LTE牌照提前發放的質疑，主要來源于以下五點。

1.政府“平衡論”思想

LTE牌照的盡快發放對于中國移動而言無疑是一個利好消息，在3G時代，中國移動受累于TD生態圈的不成熟，部分高端用戶流失，4G的快速上馬或將重新挽回中國移動曾經的絕對優勢；對于聯通" title="中國聯通">中國聯通、中國電信而言，目前在3G時代的優勢正是其追趕中國移動的利器，所以二者并不想快速步入4G時代；對于政府而言，如何權衡三大運營商的得失成為核心問題。但在中國，以行政手段來干擾市場行為，達到所謂的“平衡”并不符合信息社會發展的規律，并將扼殺作為領先運營商本應具有的市場創新、開拓能力，況且依照近幾年的發展狀況，所期待的“改革平衡”并沒有實現。

2.TD-SCDMA淪為過渡技術？

有人擔心，我國3G建設僅有3年多時間，4G牌照的過早發放是否會導致投入巨資建設的TD-SCDMA淪為過渡技術。但結果并非如此。LTE網絡按其實際需求及價值屬性在早期只適合在重點城區建設，并非要建設成2G的全程網也不是3G的多半程網，而未來毋庸置疑將是一個多網協同的狀態，TD-SCDMA是中國移動必須繼續建設而且是不可能放棄的一環。

3. 現金壓力拖垮聯通和電信？

當前三大運營商中，中國移動現金流最為充足，聯通、電信相對緊張，若4G牌照過早發放后，在運營層面是否會違背初衷，拉大三家運營商的差距？事實上，無論是從市場行為角度還是經濟屬性看，LTE所需求的是高價值客戶，網絡也是和之前的網絡進行協同互補，即使4G牌照發放后，三家運營商也不會大規模建網，不會引發建網大賽和資金比拼。

4.對聯通和電信就一定是壞事嗎？

中國電信和中國聯通高層在多個場合曾表示LTE建設為時過早，言外之意就是認為LTE牌照發放過早對己不利，筆者認為這個思維過于保守。中國聯通和中國電信無論從用戶規模上還是收入規模上都屬于國際領先運營商，都應該積極跟進LTE這一全球性話題，尤其是中國電信目前所運營的3G cdma2000網絡更是應該提前考慮向LTE過渡。如果避而不談LTE發展，那么想依靠目前的3G趕超移動顯然是癡人說夢，這一點通過今年三大運營商半年財報即可分曉。牌照的發放，反而可以促使兩家在網絡技術上和國際同步，在創新上運營商也會更有機會。

5.政府仍固步自封于通信

通信行業增長趨緩已成既定事實，但反過來看，如要促進通信行業的繼續壯大，需要將行業融入到整個社會發展的背景中考慮，而從當前的牌照政策看，政府仍站在通信行業的立場上看通信業未來的發展，是缺乏遠見的。

綜上所述，可以看到LTE牌照的提前發放實際上利大于弊，而一年多的醞釀期仍存在可壓縮空間，若能提速至2013年初將會更好。這不僅能在全球市場上縮小國內外網絡發展的差距，避免行政手段對市場行為的過分干擾，同時LTE作為創新型基礎設施，也必將帶動其他行業進而整個社會信息化水平的提升。