據(jù)IHS公司的太陽(yáng)能光伏展望報(bào)告，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏(PV)電池征收反傾銷關(guān)稅，可能導(dǎo)致將近半數(shù)的對(duì)北美太陽(yáng)能模組出貨暫停，從而影響價(jià)格、庫(kù)存和項(xiàng)目進(jìn)展。

美國(guó)商務(wù)部5月17日宣布對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。在上述決定宣布之前，2012年預(yù)計(jì)將有2GW的中國(guó)制造太陽(yáng)能模組輸往北美，占該市場(chǎng)的60%左右。在美國(guó)商務(wù)部征收高關(guān)稅之后，許多中國(guó)廠商將暫停向北美出口，并相應(yīng)地調(diào)整業(yè)務(wù)計(jì)劃。中國(guó)供應(yīng)商的這些行動(dòng)，可能導(dǎo)致1.5GW的太陽(yáng)能模組暫停對(duì)北美地區(qū)出貨，占總體市場(chǎng)的45%。

IHS iSuppli公司認(rèn)為，總體來(lái)看，美國(guó)商務(wù)部的行動(dòng)將對(duì)北美太陽(yáng)能市場(chǎng)造成重大影響，抑制模組及系統(tǒng)的供應(yīng)并推高價(jià)格。即使在找到替代貨源之后，太陽(yáng)能模組成本也會(huì)上漲12%左右，太陽(yáng)能系統(tǒng)的平均投資回報(bào)率(ROI)下降多達(dá)2.5%。

“雙反”初裁定調(diào)

美國(guó)商務(wù)部初裁確定，中國(guó)生產(chǎn)商/出口商在美國(guó)銷售的太陽(yáng)能電池傾銷幅度為31.14%至249.96%。美國(guó)商務(wù)部的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)是無(wú)錫尚德和天合光能，將分別對(duì)這兩家企業(yè)征收31.12%和35.87%的關(guān)稅。本案中的其它企業(yè)平均關(guān)稅為31.20%。

但是，在本次調(diào)查中沒(méi)有單列出來(lái)的中國(guó)企業(yè)，將被征收的稅率高達(dá)250%。美國(guó)商務(wù)部對(duì)于這些廠商征收較高關(guān)稅的理由是，要阻止中國(guó)廠商與那些目前不在懲罰名單上的現(xiàn)有企業(yè)結(jié)成新的合資企業(yè)。

上述關(guān)稅將是初步關(guān)稅，還需要得到美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)分別在今年10月9日和11月23日通過(guò)終裁的形式加以確定。但是，這些關(guān)稅將從2012年2月，即初裁日期前推90天，開(kāi)始收取。

目前尚不清楚美國(guó)商務(wù)部/ITC打算讓這些關(guān)稅持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)樵诔醪弥袥](méi)有提及具體的時(shí)間范圍。根據(jù)日落條款，美國(guó)商務(wù)部必須在五年后撤銷反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅命令，或者終止協(xié)議，除非美國(guó)商務(wù)部和ITC確定這么做可能導(dǎo)致傾銷和補(bǔ)貼行為復(fù)發(fā)或在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將造成重大損害。

IHS iSuppli公司認(rèn)為，許多中國(guó)廠商和美國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(CASE)將尋求在最終決定得到通過(guò)以前，使關(guān)稅實(shí)施時(shí)間短于五年。