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?? 進入21世紀以來，隨著化石能源日趨緊缺和環保壓力的不斷加大，太陽能作為一種取之不竭、用之不盡的清潔能源，愈發受到各國青睞。以往每每提到太陽能，我們腦海中首先浮現出的都是德國、日本、美國這些資本實力雄厚的太陽能先鋒國家。不經意間，我們的近鄰印度悄然發力于太陽能研發。美國《紐約時報》日前搶先披露了印度的太陽能發展計劃草案，印度宣稱將在本世紀中葉讓自己的太陽能發電裝機容量達到20萬兆瓦，這是一個足以讓全世界“顫抖”的數字。

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　　“我們的目標是讓印度的經濟發展與能效并重。在未來的一段時期內，我們必須讓印度經濟活動的基礎由化石燃料逐漸轉變為非化石燃料，擺脫對非可持續能源的依賴，向可持續能源進軍。太陽能將占據這個戰略的中心地位，因為從本質上說，太陽能是所有能源之母。作為一個熱帶國家，印度享有豐富的光照資源，太陽能在我們國家有巨大的發展潛力，其易于分散的特點，也讓我們能夠利用它解決草根階層的用電問題。我們會調動印度的科技、管理人才、提供充足的資金，大力研發太陽能，讓太陽能振興印度的經濟、提高印度人民的生活水平……”

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　　以上是去年6月30日印度“氣候變暖國家行動計劃”(NAPCC)發布儀式上，印度總理曼莫漢·辛格所說的一席話，這項計劃讓太陽能發電同水資源開發、農業可持續發展等一道被印度政府正式提升到國家戰略的高度。然而將近1年的時間過去了，期間人們只是聽說一些工程建設公告，并沒有聽到關于太陽能利用的任何新進展，但是最近美國《紐約時報》率先披露了印度的太陽能發電計劃草案。

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　　這份長達28頁的文件事無巨細地列出了印度利用太陽能發電的可行性、必要性、具體目標、實施手段、政策支持、融資渠道、人才培養等一系列內容，完整地勾勒出印度未來40年的太陽能發展路線圖。

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　　這項雄心勃勃的太陽能發展規劃被命名為“國家太陽能計劃”（National Solar Mission）。根據該計劃，印度將在嚴重缺電的農村和郊區迅速搭建小型太陽能系統、太陽能照明系統以及大型太陽能工廠，盡快降低成本并鼓勵本國制造太陽能產品，力爭在2020年令太陽能發電成本與傳統能源相當，并在2050年之前取代煤炭、石油等傳統化石能源，成為印度主流能源。落實到具體數字上，這一計劃的目標是：2020年，印度全國太陽能發電裝機容量達到2萬兆瓦、2030年達到10萬兆瓦、2050年則達到20萬兆瓦。“20萬兆瓦”是一個令當前全球各國都會感到遙遠的數字，如果這一切變成現實，印度將成為全球太陽能領域的領軍人物。

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??? 1、實現夢想的三個階段

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　　印度當前的太陽能發電裝機容量只有3兆瓦，與20萬兆瓦的終極目標相比，差距十分巨大。雖然其國內光照資源豐富，但考慮到太陽能發電的高成本及國內基礎設施建設相對落后等因素，印度不可能一夜之間將自己打造成“太陽能帝國”。印度政府因此將“國家太陽能計劃”按時間順序劃分為3個相互獨立但又層層遞進的發展階段。

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　　第一階段（2009年——2012年）：迅速擴大太陽能應用規模、降低發電成本。這一階段的任務是要在印度全國，特別是農村、郊區等嚴重缺電的地區大范圍安裝太陽能設備，同時提升國內太陽能產品的制造能力，以“普及率”換取太陽能發電成本的下降，為下一步的發展夯實基礎。這一階段是整個太陽能計劃的基礎，只有突破成本限制，太陽能發電才能真正走入千家萬戶，可以說成功與否就看這“一錘子買賣”。正因為如此，第一階段需要做的工作最多，印度政府為此制定了多達15項的詳細實施細則，其中有不少是強制性的，總體說來包括以下內容：

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　　大力推廣商用太陽能光伏發電廠，但仍將保留部分公共太陽能光熱電廠；強制要求政府機關、公共機構安裝太陽能屋頂或光伏設備，此類建筑物在印度約有2000到3000座，預計將有300萬平方米的面積被安裝上太陽能設備，發電功率可達100兆瓦。同時鼓勵商用和工業建筑安裝屋頂太陽能設備，包括光伏板和太陽能供熱系統，預計將有7億平方米的面積安裝太陽能設備；強制規定太陽能發電量必須占全國所有以煤、天然氣、石油為基礎的電廠發電總量的5%以上，此舉意味著印度每年要建立一個或多個總發電功率在150至200兆瓦的太陽能電廠；強制要求在現有電廠（火電廠和非火電廠）的空閑區域安裝太陽能設施。當前印度約有5000英畝（約3萬畝）此類閑置區域，安裝太陽能發電設備后，預計發電功率可達800至1000兆瓦；引進凈計量電價機制，鼓勵工商及政府機構采用太陽能發電設備解決白天用電高峰時的電力緊缺問題；在民宅和商業建筑中鼓勵用光伏板為現有的太陽能逆變器充電，以改善當前逆變器充電方式造成的平均達30%的電力流失；修建并網太陽能實驗工廠，包括2至3座發電功率為50兆瓦和100兆瓦的太陽能光熱發電廠，以及150——200兆瓦的天然氣/太陽能混合動力電廠，以測試太陽能光熱電廠在印度的發展潛力；通過包括微融資（Micro Financing） 在內的市場機制進一步擴大城市和農村的太陽能照明系統，計劃在2012年之前讓300萬家庭用上太陽能照明系統，并著手修建太陽能充電站。印度政府預計將為這一推廣計劃投入120億盧比（約合2.5億美元）的資金；推廣太陽能供熱系統，計劃在2012年前在700萬平方米的建筑面積上安裝太陽能集熱器；提議為印度全國范圍內的醫院、酒店、療養院等功能性建筑強制安裝太陽能熱水器；建立太陽能產品制造廠和科技園區，提升國內太陽能產品的制造水平。

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　　第二階段（2012年——2017年）：太陽能技術投入大規模商用。在之前的基礎之上，印度將在這一階段將那些經測試具備應用潛力的太陽能技術和設備全面投入市場，特別是太陽能的并網應用。除此之外，下一代的太陽能技術還將得到進一步的重視，包括碟式/斯特林太陽能熱發電系統、集光型太陽能發電在內的先鋒技術研發力度將進一步加強。印度政府還將在這一階段繼續推廣太陽能照明和供熱系統的市場化應用。力爭在2017年之前，讓太陽能發電裝機容量達到6000——7000兆瓦。

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　　第三階段（2017年——2020年）：太陽能擺脫政府資助，真正融入市場。印度政府計劃在這個階段令太陽發電成本降至與傳統發電成本相當的水平，實現太陽能“電網平價”。推動太陽能蓄熱技術的全面商用，但印度政府認為這可能還需要進一步的資金資助。前兩個階段通過科研項目獲得的新晉太陽能光伏和光熱技術，亦將被投入大規模商用。2020年之前，印度全國的太陽能發電裝機容量將達到2萬兆瓦。

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　　值得注意的是，印度“國家太陽能計劃”3個階段中的2個重要時間節點和該國的“五年計劃”是同步的，2012年恰好是印度第11個五年計劃（2007——2012）的終點，2017年則是印度第12個“五年計劃”的結束年份。相信這絕非巧合，印度政府將他們的太陽能發展計劃同國家長線發展戰略有機地結合在了一起。如此看來，辛格總理的“讓印度的經濟發展與能效并重”的確并非空穴來風。

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　　2、巨額投資政府牽頭買單

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　　如此龐大而復雜的太陽能發展計劃自然難免巨額的資金投入。在這份計劃草案中，印度政府預計這個項目未來30年的總投資將達到9248.3億盧比（約合19.5億美元）。2012年前的投入約為10.5億到12.6億美元，到2017年，這個數字將增加到25億至31億美元。

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　　草案指出，這些資金將主要通過一個穩定的太陽能基金募集，但印度政府將在該計劃實施的第一階段提供500億盧比(約合10.5億美元)的啟動資金,這些資金將主要用于太陽能設備的架設和相關技術的研發。印度政府還將改變當前的補貼措施，轉而通過對以傳統化石燃料為基礎的電廠征稅來拓寬資金來源，這也是基金募集的一個互補手段。草案稱這一舉措每年將可帶來將近9億美元的資金，并有望逐年遞增。

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　　為了有效地執行“國家太陽能計劃”，印度政府還計劃特設一個分管機構——太陽能管理局（Solar Energy Authority），這個機構將全權負責印度太陽能戰略的每一個細節。印度新能源與可再生能源部（MNRE）將對太陽能管理局進行必要的指導和監管。

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　　3、高度重視人才培養

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　　這份草案還特別提及了太陽能技術人才的儲備和培養方案，并給出了具體的數字需求。2020年之前，印度“國家太陽能計劃”將需要約10萬名受過良好教育的相關人才，專業涉及工程建筑、管理以及太陽能技術與研發。

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　　為此，印度政府將發起一個獎學金項目，在全國范圍選拔100名工程師及技術人員，將他們送到國外一流學府深造,政府還將促進國內外相關領域的交流。除此之外，印度理工學院（IIT）及其他高級工程大學也將參與太陽能專業培訓課程的設計和研發，相關費用由政府承擔。這些培訓課程將被分為本科、碩士、博士三個等級分別授課。

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　　這里需要特別說明的是印度的國家驕傲——IIT。在印度一直流傳著這樣的一種說法：一流的學生進IIT，二流的才出國念美國名校。美國哥倫比亞廣播公司著名的“60分鐘”節目曾經這樣介紹這所名揚國際的高等學府：“把哈佛、麻省理工學院和普林斯頓加起來，就是它在印度的地位。”IIT是一所以國際標準設置、按照美國麻省理工學院為藍本而成立的高科技學院，其工科實力全球排名第三，僅次于美國的麻省理工和加利福尼亞大學伯克利分校。IIT在印度各地共有7所學校，這些學校合起來被稱之為IITs。目前IIT和其他印度高等工程大學都建有自己的太陽能研究中心。

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　　除了高等學府的參與，政府還將在農村等欠發達地區組織培訓項目，為太陽能設備的現場安裝和售后服務網絡培養人才。不得不說，為了國家長遠發展，印度政府在人才貯備方面的確下足了功夫，這對我國而言是深具借鑒意義的。

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