前言

計量儀器儀表原指專門用來測量水、氣、電、油的壓力、流量、溫度的精密設備。包括上千個品種的產品，在上個世紀的后20年里，隨著微電子技術和通信技術的日益發展。按照科學劃分現代計量包括科學計量、法制計量、工程計量三個方面。科學計量的任務是研制和建立計量基本標準裝置，保證量值傳遞和溯源，為法制計量和工程講師提供基本保障。法制計量的任務是對關系國計民生的重要計量器具和商品量計量行為由政府計量行政主管部門依法進行監管，確保相關量值準確。工程計量的任務是為全社會的其他測量活動進行量值溯源，提供計量校準，檢測服務，在此基礎上我們具體分為幾何計量、溫度計量、力學計量、電磁學計量、光學計量、聲學計量、電子學計量、時間頻率計量、電離輻射計量、化學計量。我國現有各類計量儀器企業六千多家，已經形成門類品種比較齊全，具有一定技術基礎和生產規模的產業體系，成為亞洲除日本以外第二大計量儀器儀表生產國。九五以來，我國計量儀器儀表產業總的形勢是向前發展的。產品在微型化、集成化、智能化、總線化等發展方向上緊跟國際發展步伐，涌現出一批技術先進的新型產品，一批具有相當規模的民營企業的崛起，是我國計量儀器產業發展的新生力量。應當清醒地看到，雖然我國計量儀器儀表產業有了一定的發展，但遠遠不能滿足國民經濟科學研究，國防建設以及社會生活等各個方面日益增長的迫切需求，我國計量儀器產品，絕大部分屬于中低檔技術水平，而且可靠性、穩定性等關鍵性指標尚未全部達到要求，高檔，大型儀器設備幾乎全部依賴進口，中檔產品以及許多關鍵零部件，國外公司同樣占有國內市場60%以上的份額。

制約我國計量儀器儀表產業發展的因素。我國計量儀器儀表發展滯后，存在許多問題，面臨嚴峻的形勢，其主要因素集中在以下四個方面：

一、科技創新及其產業化進展滯緩

現代計量是光、機、電、計算機和許多種基礎學科高度綜合的產物，對新技術非常敏感，是現代產業產品中更新換代頻率新技術應用和發展極迅速的門類之一，每年都有一批新產品推出，特別是當今信息時代，競爭日趨激烈，稍微放慢發展速度，就會被遠遠拋在后面。在已經跨入21世紀的今天，我國計量儀器儀表的普遍水平還停留在20世紀80年代初國際水平上，大型和高檔儀器設備幾乎全部依賴進口，許多急需的專用儀器還是空白，中低檔產品保證質量上還有許多難關需要攻克。科技創新及其產業化發展滯緩，是制約我國計量儀器儀表產業發展的一個“瓶頸”而制約我國計量儀器儀表產業科技創新和發展滯緩的主要因素有三個：第一是科研經費嚴重不足；第二是人才匱乏；第三是缺乏官、產、學、研、全、用的有效結合。

二、產品穩定性和可靠性長期得不到根本性解決

我國計量產品，包括產業自動化儀表系統，通信儀器等，雖然技術指標同國外同類產品比較差距不算很大，但穩定性和可靠性不高。極大地限制了我國計量產品的使用范圍和可信程度，究其原因主要有三個方面：

（1）長期忽視了基礎技術的研究的開發。

（2）國產通用件和基礎件質量不過關。

（3）企業對產品的質量控制和管理不力，產品質量不過關。

三、舊體制束縛了企業的發展

舊體制是制約我國經濟，特別是國有企業發展一個共性問題。儀器行業也不例外。相當一批國有企業，由于長期在舊體制的束縛下，不能從學生的歷史包袱中掙脫出來，在市場競爭中喪失活力，生產和經營嚴重滑坡，一大批骨干企業，在生死線上苦苦掙扎，所以，加快體制的改革是發展的重要途徑之一。

四、計量儀器儀表產業的發展受到客觀環境的制約其主要表現在：

（1）賦稅過重。計量用產品企業，一般規模不大，生產批量不多，產值和經濟效益總量不高，但是現代計量儀器儀表，對國民經濟有巨大的拉動作用產生難以估量的倍增效益。對具有如此特殊屬性的產業，如同其他產業一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關稅則賦稅過重。

（2）各級政府包括產業的主管部門以及銀行、稅務、工商等部門對發展計量產品產業重要性認識不足，支持不夠。

（3）缺少支持民族產業發展的采購政策。

（4）我國基礎產業能力差。包括產品質量，服務能力和信譽能力都較差，直接影響產業的發展。

振興我國計量儀器儀表產業的對策與建議。為振興產業的發展，國家應由國家計委、經貿委、科技部、財政部等有關部門共同協商制定必要的扶植政策，現代計量綜合了多種高科技成果。發展現代計量儀器儀表，必須集中優秀人才，投入巨額資金，因此需要一批具備相當經濟實力著名品牌的大型公司，作為龍頭企業，帶動全行業的發展同時盡快對國有企業進行改制，對國有企業發展注入新的活力。因為儀器行業一般規模不大，歷史不長，所以“包袱”較輕，而且產品結構容易調整，因此，改制難度相對較小，建議國家對國有企業加快改制步伐，能提出明確要求，對促進計量儀器產業的發展將產生積極的推動作用。