一、概述

隨著各地經濟建設的高速發展，信息化建設和城市管理現代化越來越擺到重要的議事日程，而計算機及網絡技術和IC卡技術的廣泛應用，又為此提供了可能，據不完全統計，截止2002年年底，我國已有700個地級以上城市實現了城市公共交通的IC卡收費，19個以上的省會城市實現了社會保障體系和醫保體系的IC卡管理，累計發行交通卡1717萬張，社會保障卡（醫保卡）3780萬張。這些城市的成功實踐，初步實現了“一卡在手，出門無憂”。

建設數字化城市是城市通卡工程項目的奮斗目標，IC卡作為信息的載體和接口，在“城市通卡”工程項目中，通過向市民發行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業管理基礎信息的采集平臺。將市民每日的生活信息和消費信息、生活需求和生活的偏愛，通過使用IC卡進行數字化記錄，反映到城市的相關的信息系統中，為城市信息的綜合管理提供必要的數據與分析，依托城市IC卡系統平臺全面開展電子商務。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、發表統計，間接測算、決策分析等方法，所得到的信息相當真實、可靠，具有真實的時間和及時性，大量的信息每日匯總，勾畫出城市的生活脈絡，為城市中的個人消費、企業經營及城市管理者的活動決策，提供了多方面有力的分析基礎和指導依據。

二、城市一卡通的應用范圍

建議規劃的一卡通，主要涉及在城市居民生活的各個領域的支付、身份認證和社會保障功能實現，能夠完成公用事業的預收費，金融、旅游等多個領域的快速結算和支付，在有條件的城市還能夠實現小區和停車場等領域的應用、以及基本社會保障功能的實現等。目前技術上可以實現的比較成熟的數字化城市一卡通應用領域列舉如下：

城市交通：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租、高速公路等收費；

城市公共事業：水、電、氣、路橋收費、停車場收費等；

金融應用：圈存、圈提、消費、取現、轉帳等；

旅游消費：代替門票、旅游積分進行收費。

社會保障：醫療保險、民政、公安、公積金、勞動和社會保障等

城市管理：工商、稅務、土地、城建、電力等

三、感應式IC卡系統優點

（一）智能控制：感應式IC卡系統采用權限管理、智能控制的方式，實現了現代企業管理的目的。對于各個讀寫器，只要給予下載相應的權限，則每一類卡就呈現出不同的級別和功能，實現了持卡人相對應的各類權限和對持卡人權限的限制。

（二）樹立全新的娛樂業管理形象：現代化的高科技產品的使用，一定會使娛樂業管理形象和知名度得到很大的提高。采用感應式IC卡管理系統，無論從產品的造型方面，還是自動控制系統所具有的先進性及管理的科學性，都將給企業管理樹立起良好的形象，使企業管理成為科學管理的楷模。

（三） 防偽性高：因為IC卡保密性極高，每張卡均有世界唯一的序號，它的加密功能一般電腦花上十年的時間也解開不了，所以不容易仿造，防偽性極高。（見感應式IC卡簡介）

（四）耐用可靠，使用方便：本系統采用的IC卡，為無源的非接觸式的IC卡，卡內有線圈作數據傳遞和接收能源用，全部密封，所以防塵，防水，防污，適用于多塵，潮濕等惡劣環境。不用磁頭讀寫，不存在磨損磁頭或受干擾，或因磁頭積塵而失效等現象。免刷卡動作，感應速度快，使用方便。

（五）易維護性：系統易學易懂，使用方便，簡單，非計算機專業員一經培訓就可方便地使用該后臺管理系統。

四、城市一卡通系統運營模式

城市一卡通的運營模式可以采用多種形式，各地可以根據自己的實際情況進行相應的建設。我們在研究了城市公用以及行業IC卡應用特點的基礎上提出了城市一卡通的運營模式：

“城市一卡通”系統為市民提供了多個行業的收費服務，需要建立覆蓋全市的服務網點，提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢和數據采集等多種服務業務。并將交易數據傳輸給IC卡管理中心，以實現IC卡管理中心的統一清算，從而保證資金的一致性和準確性。

（一）IC卡管理中心：負責整個城市的一卡通項目的IC卡管理、資金清算、客戶管理和系統管理。并對運營中產生的各種資金進行統一清分，以協調和保證各方的利益。IC卡管理中心一般由城市管理部門統一建立。

（二）聯機營業網點：負責實時聯機完成各個運營方（包括：公交、公用事業、社保、醫療、旅游等），對IC卡進行充值等業務，同時將相關的交易信息發送到IC卡管理中心。聯機營業網點可以由各個運營方根據行業經營的特點自行設置，也可以借助銀行網點由城市統一規劃設置，總體的原則是要方便市民應用，便于管理。

（三）數據采集網點：負責批量地將消費者在消費點進行消費的數據傳送到IC卡管理中心，這需要根據各行業的經營方式，靈活的設置和管理。

五、城市一卡通系統總體結構

從資金清算的行政管理角度看，我們將采用“二級管理機構”，即“IC卡管理中心”和“聯機營業網點”或“數據采集網點”。二級管理結構有利于保證金的一致性和完整性。

從應用系統設計角度看，我們采用“三層應用結構”，既在后臺中心系統數據庫服務器和前臺客戶機系統之間增加一個“應用服務器”，通常稱為“中間件服務器”，安裝在“城市一卡通清算及管理中心”。三層應用結構有利于系統的安全性、可靠性和可擴充性。

六、系統組成和基本功能

城市一卡通是一個龐大的系統工程，基本系統組成和功能介紹如下：

（一）前臺聯機充值系統：IC銷售、充值的系統，為市民提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢等多種服務業務。除了卡信息查詢外，其他業務都需要實時聯機進行。

（二）前臺脫機采集系統：下載消費終端的消費信息，上傳至管理中心進行相應的處理；公交消費終端的交易信息通過本系統傳輸給數據中心進行資金清算；公用事業收費（水、電、燃氣）的抽檢信息通過本系統傳輸給數據中心進行核對；數據中心的黑名單信息和時鐘信息通過本系統傳輸給手持POS機。

（三）后臺數據處理系統：后臺數據處理系統實現對每日的聯機交易業務信息和消費信息進行處理，并提供數據中心的日常維護。

（四）帳務清分系統：實現所有運營公司的數據清分、帳務處理、帳務查詢、日終處理等功能。

（五）管理信息系統：管理信息系統實現 “城市一卡通”系統中的所有信息管理。通過實時數據分析，建立更加合理的運營組織模式，提高工作效率，降低運營成本。

（六）消費網點系統：用戶持卡到消費網點進行消費，購買相應的產品或服務。消費網點完成相應的消費功能，記錄用戶的消費交易明細，通過采集設備上傳到數據中心進行處理。消費網點通過內部的安全模塊，保證交易的安全可靠。

在城市一卡通系統中，IC卡的聯機交易系統和帳務系統可以與銀行合作組建，其它系統需要由市政府的公用事業局或相關運營單位共同完成。