本報記者 孫鴻凌
IPTV作為同時具有廣電和電信雙重業(yè)務屬性的融合性業(yè)務，勢必會成為三網(wǎng)融合進程中的焦點，而針對IPTV的博弈正是相關部門的利益訴求。日前，隨著北京在內(nèi)的試點城市三網(wǎng)融合方案已獲放行，標志著IPTV的發(fā)展將迎來一個新時期。今年下半年雙向進入將取得實質(zhì)性進展，IPTV勢必成為三網(wǎng)融合試點第二年的最大看點之一。
利益之戰(zhàn)
從競爭到競合，三網(wǎng)融合試點方案獲批，是IPTV獲得“身份”的標志。
廣電部門對IPTV采取“屬地化管理”，對未經(jīng)批準的地區(qū)IPTV業(yè)務，予以查處和限期停止。近日，12個試點城市的三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)獲批，使IPTV首次獲得“身份”。“此次啟動‘雙向進入’，雙方從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向交叉發(fā)展，從雙方對自身領域有關三網(wǎng)融合方面的業(yè)務互不讓步到打開破冰窗口，昭示著三網(wǎng)融合試點將有實質(zhì)性的突破。”業(yè)內(nèi)專家表示。
按照三網(wǎng)融合的政策，集成播控平臺作為發(fā)展IPTV的最重要資源是由廣電播出機構(gòu)負責建設和管理。也就是說，廣電負責建設IPTV集成播控平臺，而電信負責傳輸和分發(fā)服務。
三網(wǎng)融合試點中的IPTV內(nèi)容播控采取中央、地方兩級平臺的管理架構(gòu)，CNTV負責中央級的IPTV集成播控平臺建設，試點城市在完成IPTV集成播控分平臺的建設后，需實現(xiàn)與中央播控平臺的對接。在三網(wǎng)融合試點方案出臺后，百視通的IPTV業(yè)務開始面臨CNTV的挑戰(zhàn)。
廣電總局發(fā)展研究中心新媒體研究所研究員朱新梅告訴《中國電子報》記者：“集成播控牌照授予電視臺，這將形成以電視臺為中心的新競爭格局。CNTV屬于總集成平臺，百視通屬于地方集成平臺，而江蘇電視總臺屬于區(qū)域性運營平臺，雖然隸屬的平臺不同，但是在競爭時應該按照運營商實力，通過多方協(xié)商，利益再分配，提供公平競爭的環(huán)境。”
帶寬是限
只有擴大寬帶建設規(guī)模，才能降低成本，實現(xiàn)光纖到戶。
“盡管IPTV也可以實現(xiàn)視頻服務，但對于高清節(jié)目IPTV還很難實現(xiàn)。帶寬決定著IPTV是否能夠?qū)崿F(xiàn)高清內(nèi)容的傳輸。”東方廣視科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)徐衛(wèi)東在接受《中國電子報》記者采訪時說，“目前IPTV的發(fā)展主要面臨的兩個技術(shù)瓶頸，一是如何突破寬帶的限制，電信光纖入戶成本高，無法實現(xiàn)真正意義的普及，在長期投入和產(chǎn)出不平衡的狀態(tài)下，電信究竟能支撐多久？二是電信IPTV部署應該更靠近用戶。”
根據(jù)中國電信網(wǎng)絡發(fā)展部總經(jīng)理孫俊彥介紹，2011年中國電信計劃實現(xiàn)100M以上寬帶接入覆蓋全國4000萬個家庭。南方城市(含縣城)實現(xiàn)8M寬帶接入全覆蓋，20M帶寬接入覆蓋率達到70%，東部發(fā)達城市和中西部省會城市20M寬帶接入覆蓋率達到80%以上。
事實上，實現(xiàn)光纖到戶，光纖網(wǎng)絡的初期建設成本高昂，使得運營商不得不慎重考慮光纖的部署進度，資金壓力巨大。
對此，中國電信集團總經(jīng)理王曉初表示，只有寬帶建設規(guī)模上去了，寬帶建設的整體成本下降，光線設備的成本才會隨之下降。從收入的角度講，接入的用戶越多，單位寬帶建設的成本就越低，利潤也就越高。中國電信將聯(lián)合設備商，努力在光纖網(wǎng)絡建設的規(guī)模上下工夫，從多個方面保障寬帶建設投入與產(chǎn)出的平衡。
內(nèi)容為先
關注新業(yè)務、提供豐富內(nèi)容和服務已成為共識。
雖然在雙向接入方面，電信企業(yè)和廣電系都在爭奪，但未來的用戶基礎還是以內(nèi)容為先。三網(wǎng)融合帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，其中內(nèi)容提供商是這個產(chǎn)業(yè)鏈上最大的受益者。
隨著三網(wǎng)融合的迅速推進，IPTV這種既能夠迎合用戶收看、又具有強大競爭能力的業(yè)務勢必隨著政策的開放得到迅速的發(fā)展。根據(jù)絡達咨詢預測，2011年，中國IPTV用戶數(shù)量預計為1170萬戶。“隨著IPTV用戶的不斷增加，廣電應該關注如何正確定位并協(xié)調(diào)推進播控平臺的建設和發(fā)展，播控平臺應更多關注新業(yè)務，為用戶提供個性化的豐富內(nèi)容和應用。”華數(shù)傳媒總裁勵怡青在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“也就是說，數(shù)字電視基礎服務只是三網(wǎng)融合下集成播控平臺的基礎，增值新業(yè)務才是集成播控平臺最需要推動發(fā)展的內(nèi)容。”
從三網(wǎng)融合整體推進的角度考慮，IPTV業(yè)務需要創(chuàng)新。江蘇電信副總經(jīng)理賈小濤告訴記者，將IPTV納入數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換整體規(guī)劃中，應該鼓勵IPTV網(wǎng)絡運營商與多家內(nèi)容商合作。
對此，徐衛(wèi)東在接受《中國電子報》記者采訪時也表示：“事實上，三網(wǎng)融合應該采取多種方案并舉的政策，鼓勵IPTV運營商與多家內(nèi)容提供方平等合作，以獲得豐富的IPTV節(jié)目內(nèi)容。”