智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是車(chē)聯(lián)網(wǎng)與智能車(chē)的有機(jī)結(jié)合，即通過(guò)搭載先進(jìn)傳感器、控制器和執(zhí)行器等裝置，運(yùn)用5G、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)與人、路、云等信息共享互換，具有自動(dòng)駕駛功能，逐步成為智能移動(dòng)空間和應(yīng)用終端的新一代汽車(chē)。在汽車(chē)行業(yè)大變局中，具備電動(dòng)化、智能化與網(wǎng)聯(lián)化三大特征的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)順應(yīng)行業(yè)變革趨勢(shì)，已成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)之一及各整車(chē)廠重點(diǎn)發(fā)力方向。

我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)采取的技術(shù)路線為車(chē)路協(xié)同，基于人工智能、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、5G等各項(xiàng)技術(shù)，連接“智慧的車(chē)”與“智慧的路”。“智慧的車(chē)”即搭載各類(lèi)智能軟件及硬件設(shè)備的自動(dòng)駕駛車(chē)輛;“智慧的路”則指的是在各類(lèi)路側(cè)設(shè)施協(xié)助下，輔助自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行環(huán)境感知與即時(shí)通信。車(chē)路協(xié)同實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于人、車(chē)、路、云四要素的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)互通。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，已成為全球大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要科技領(lǐng)域。加快制定兼顧創(chuàng)新支持與安全監(jiān)管的綜合性產(chǎn)業(yè)政策體系[1]，對(duì)中國(guó)搶占新一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)正加速進(jìn)入早期商業(yè)試點(diǎn)甚至規(guī)模運(yùn)營(yíng)的全新發(fā)展階段，從局部科學(xué)試驗(yàn)?zāi)Ｊ街鸩睫D(zhuǎn)向全面商品及營(yíng)運(yùn)模式，迫切需要統(tǒng)籌新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑、新技術(shù)測(cè)試驗(yàn)證、新產(chǎn)品監(jiān)管使用，進(jìn)一步系統(tǒng)性建立覆蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等全要素的綜合性產(chǎn)業(yè)政策。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加快制定綜合性產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于促進(jìn)新技術(shù)突破、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。從戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研發(fā)創(chuàng)新等方面，分析對(duì)比美國(guó)、歐洲、日本及中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程及主要特征。圍繞規(guī)模上路、使用、監(jiān)管、商貿(mào)及生態(tài)構(gòu)建等產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)研判智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢(shì)。最后，結(jié)合中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展實(shí)際，從戰(zhàn)略路線頂層設(shè)計(jì)、法規(guī)政策制定完善、核心技術(shù)研發(fā)支持、新型配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新等五個(gè)方面，提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)綜合性產(chǎn)業(yè)政策體系發(fā)展策略。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)是其核心功能體系，涉及車(chē)云、車(chē)車(chē)、車(chē)人、車(chē)路、車(chē)內(nèi)等五個(gè)通信場(chǎng)景。這五個(gè)場(chǎng)景間的多重網(wǎng)絡(luò)交互造成安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)公眾出行偏好等行為數(shù)據(jù)分析可用于獲利進(jìn)一步誘增了數(shù)據(jù)竊取的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何防范網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等是各國(guó)以強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)注方向[17]。例如，美國(guó)系列自動(dòng)駕駛政策3.0~4.0均將網(wǎng)絡(luò)安全及隱私保護(hù)作為基本原則，并推進(jìn)自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，向公眾展示自動(dòng)駕駛運(yùn)行區(qū)域、部署規(guī)模、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、事故狀態(tài)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，初步具備自動(dòng)駕駛車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)管能力。

不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)具備天然“跨界融合”特質(zhì)。汽車(chē)與能源、交通、信息通信、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)作趨勢(shì)愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)之間相互交織的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。特別是在城市交通場(chǎng)景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已成為智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。我國(guó)已確立16個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)城市，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全面賦能城市交通建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展已進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)乃至規(guī)模落地的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，成為世界各國(guó)搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措之一，將加速帶動(dòng)汽車(chē)、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展。加快推動(dòng)形成適應(yīng)并促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的滾動(dòng)型綜合性產(chǎn)業(yè)政策體系意義重大。