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臺積電幫助日本半導體復興?

2021-10-27
來源:半導體行業觀察
關鍵詞: 日本半導體

  在全球共有十多座晶圓廠的臺積電,14日正式宣布將赴日再設新工廠,此舉也讓日本成為繼中國大陸(營運中)與美國(興建中)之后,臺積電第三個進軍海外設廠的國家。為了吸引半導體代工王者助拳,日本政府早就開始積極游說,經濟產業省甚至每個月都要拉著臺積電開兩次線上會議,日方官員總是鍥而不舍地追問,設法說動臺積電在日興建晶圓廠。

  在14日的法說會上,臺積電總裁魏哲家終于證實了即將赴日設廠的消息,強調該決定是以日方的支援與補助為前提,興建提供成熟與特殊制程(22及28納米)的晶圓廠。臺積電并未說明日方投資的金額、也沒有透露實際設廠的地點,不過根據日媒報導,臺積電新廠位于熊本縣菊陽町,全部投資金額預計為一兆日圓(約合2470億元新臺幣、88億美元)、并由日本負擔半數(5千億日圓),預計將納入日本政府今年度的補充預算案。

  繼茨城筑波的半導體研發中心計劃之后,臺積電再次決定進軍日本,而且是興建晶圓廠。比起補助筑波研發基地的190億,這次日本政府更是打算拿出5千億日圓力挺臺積電。日本為何愿意捧著白花花的銀子,平白送給臺積電?在臺積電公布消息當晚,首相岸田文雄就召開記者會表示:「(臺積電赴日設廠讓)日本半導體產業產業鏈更為完備,對日本的經濟安全也做出巨大貢獻。」不過《朝日新聞》也質疑,臺積電赴日興建22及28納米晶圓廠,對于穩定日本的半導體供應鏈究竟能有多少效果?

  要是看看其他國際強權的半導體產業補貼金額:美國520億、歐洲1500億、中國大陸880億(以上均為美元),日本經產省拿出44億美元促使臺積電赴日助拳,似乎也算不得什么天價。其實比起「確保供應鏈」的保守目標,日媒對于重振「日之丸半導體」的遠大訴求更是充滿期盼。畢竟在20世紀80年代,日本半導體廠商可是擁有近五成全球市占率(DRAM更將近八成),如今卻淪落到一成以下的慘況,甚至被南韓與臺灣遠遠甩在后頭,日本當然想再度擦亮「日之丸」在半導體業界的招牌。

  日本半導體產業的衰退原因不只一端,不過1986年的《美日半導體協議》咸認是下坡路的起點。美國當年以產品傾銷與危害國安為名,對日本發動貿易戰,包括認定日本產品傾銷,強迫開放日本的專利、知識產權與半導體市場,1987年甚至對日本的半導體與電子產品課征100%的懲罰性關稅。加上日本沒能跟上半導體「水平分工」的嶄新生產模式,依舊堅持「垂直整合」的自主研發老路,競爭力與市占率都一去不回頭。

  日本經產省今年6月發布了「半導體。數字產業戰略」,以安倍晉三、麻生太郎、甘利明等重量級自民黨議員為首,今年也帶頭成立了「半導體戰略推進議員聯盟」,希望能結合政府與執政黨的力量,共同推動日本半導體產業的發展。日本記憶體廠商鎧俠(Kioxia,原「東芝記憶體」)去年好不容易打進半導體制造銷售額全球前十,鎧俠社長早坂伸夫今年也積極在永田町(日本總理大臣官邸、國會議事堂、自民黨本部所在地)走動,希望說動自民黨人向財務省爭取兆元規模的半導體補助預算。

  從臺積電決定赴日設廠的結果來看,由日本政府出資補助確實產生效果。不過日本微細加工研究所CEO兼所長湯之上隆今年6月曾在眾議院的聽證會也提出警告,「日本半導體產業已經病入膏肓,由經產省主導出資的處方根本沒有對癥下藥」。《日本經濟新聞》也是,由政府大力支持單一產業的作法,與自由貿易體制當然有所捍格,但當各國紛紛撒錢重建半導體供應鏈,日本政府也義無反顧投身其中,但這種作法真能重振「日之丸半導體」嗎?

  曾擔任富士通半導體部門負責人、目前為SSC(Samurai Semiconductor Corporation)半導體設計公司執行長的藤井滋就對《東洋經濟》表示,日本想讓「日之丸半導體」復活,可能需要投入5兆日圓(約合880億美元)的巨資,但他也懷疑光靠日本政府是否能撐起這筆預算,大型企業或許難免也被拉下場「背書」。更重要的是,藤井滋指出日本的半導體人才早已枯竭,因為頂尖人才早被臺積電這樣的外國企業重金挖角,其他人則是在沒有出路的情況下作鳥獸散,日本只能向全球征才,才能補上巨大的人力缺口,從芯片設計到生產全都受制于人,只是引進臺積電在日本設廠,無助于再現「日之丸半導體」的榮光。

  英特爾(Intel)CEO基辛格(Pat Gelsinger)今年6月也投書《Politico》,直指拜登政府大力支援臺積電赴美設廠的作法「大錯特錯」。杰辛格認為,即使是5納米晶片,到了2024年能在美國生產時顯然也已失去了競爭力。尤其臺積電仍打算把最珍貴的3納米乃至2納米技術留在臺灣,他批評美國政府對臺積電大力補貼,根本無助美國自身的產業發展。杰辛格與藤井滋看法類似,他們都認為與其拿錢給外國企業在國內設廠,不如投資美國的人才與知識產權,向擁有頂尖技術的美國企業投入資金。

  如果只看臺積電目前赴日設廠的規劃,日本的算盤確實打的不精。不過在拓殖大學擔任客座教授的評論家宮崎正弘指出,臺積電確實擁有世界一流的半導體制程技術,赴日設廠除了確保了日本供應鏈的穩定,日臺未來能否共同開發新一代產品,顯然更攸關「日之丸半導體」的未來。《產經》則指出,九州的熊本之所以雀屏中選,除了便宜的水電土地與當地蓬勃的半導體產業,索尼(Sony)的感光元件(Image Sensor)工廠就在臺積電場址旁更是一大誘因。

  《產經》指出,索尼生產的感光元件在全球市占率高居第一(超過50%),而感光元件主要由感測光源的「圖像芯片」與處理電子訊號的「邏輯芯片」構成。索尼一直專注制造圖像芯片,大部分邏輯芯片則委由臺積電生產。由于索尼打算收購熊本菊陽町的土地、擴建感光元件工廠,有日媒認為臺積電的到來將是索尼做此決策的關鍵,因此臺積電的日本晶圓廠很可能也有索尼出資相挺,屆時臺積電熊本廠的產品也可供汽車等制造業所需。

  曾在經濟產業省任職、目前在明星大學任教的細川昌彥指出,日本的半導體產業雖大不如前,但在記憶體、感光元件、功率半導體方面仍保有技術優勢,關鍵缺失在于邏輯晶片的設計與制造,引進臺積電晶圓廠正是想補上這個空缺。從半導體人才的培育到日本數位產業的再興,都是日本半導體遭遇「失落三十年」后的當務之急。無論如何,與臺積電攜手顯然只是日本重振半導體產業第一步,至少改善超過6成半導體都需要進口的困境。不過日本眾院改選在即,經產大臣萩生田也坦言,希望國會選后能夠相挺。即便臺積電赴日的前提獲得滿足,「日之丸半導體」的復興依舊長路漫漫。

  日經:日本為臺積電準備了巨額補貼,這或引起貿易爭端

  據日經報道,日本政府正計劃為臺積電提供多年支持計劃,臺積電已宣布將在該國建立其有史以來第一家芯片工廠。

  日本經濟產業大臣萩田浩一在周五的新聞發布會上披露了該計劃,稱東京將首先在 10 月 31 日大選后形成的 2021 財年補充預算中獲得價值數十億美元的補貼。

  “半導體是每個行業背后的大腦,”他說。“從國家安全的角度來看,建立穩定的芯片供應很重要。”

  由于日本希望補貼臺積電新工廠成本的一半,政府面臨著在經濟安全和公平競爭之間取得適當平衡的挑戰。

  這家世界領先的合同芯片制造商周四宣布,它將響應日本經濟、貿易和工業部多年來提出的開設工廠的呼吁,在日本建立第一家工廠。

  預計此舉將加強日本國內的芯片供應,這是從智能手機到汽車的所有產品的關鍵組成部分。但對臺積電的大規模補貼——支持日本制造業的更大努力的一部分——可能會違反世界貿易組織的規則。

  日本首相岸田文雄周四晚就臺積電的聲明對記者說:“我們希望我國的半導體產業變得更加不可或缺和自力更生,為我們的經濟安全做出重大貢獻。” 他表示,對大型私營部門投資的支持,包括臺積電在日本約 1 萬億日元(88.1 億美元)的項目,將被納入即將推出的經濟刺激計劃。

  這一推動的核心是一個計劃框架,以支持具有強大生產和技術能力的制造商,不會帶來安全問題。參與公司將被要求優先從日本發貨,以換取通過新能源和工業技術開發組織的補貼,如果他們退出日本或未能按時完成交易,他們將需要償還這筆補貼。

  臺積電在熊本縣的計劃工廠有望成為該框架的第一個受益者。岸田希望制定必要的立法來正式啟動該計劃。

  這些舉措出臺之際,全球半導體短缺迫使汽車、醫療設備和家用電器等行業減產。日本制造商嚴重依賴臺積電,其工廠集中在臺灣,人們擔心貨運最終可能會受到影響。

  隨著半導體對正常運轉的社會越來越重要,日本政府希望在確保國家芯片供應方面發揮更積極的作用,而不是依賴市場力量。

  然而,巨額補貼有扭曲市場的風險。美國參議院 6 月通過立法,提供 520 億美元以支持國內芯片制造。該措施在眾議院的命運尚不清楚。

  由于過度的政府援助破壞了公平貿易,世貿組織將促進出口的補貼以及以使用國內材料和零部件換取的補貼歸類為自動違規——或“紅箱”支持。日本對臺積電的補貼計劃被廣泛認為屬于“黃箱”——其合法性是逐案判斷的。

  例如,韓國和其他芯片生產國可以投訴,因為這里的補貼工廠生產的芯片價格低廉,因此他們失去了對日本的出口。日本的廉價芯片出口也可能引發貿易爭端。

  到目前為止,只有少數黃箱支持被認為是非法的,因為很難證明投訴人的行業受到特定補貼的損害。




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