為適應電網發展的需要，滿足調度機構在正常運行和應急狀態下對信息的需求，同時為備調建設及新一代智能調度技術支持系統提供可靠的支撐，因此需要建設一個堅強的調度數據網，全面提高網絡可靠性及業務保障能力。
目前的調度數據網是基于單一路由平面的網絡，大部分業務支持為單機方式，雖然設備雙重化能提高網絡可靠性，但網絡設備和系統耦合度較高，一旦發生故障，容易影響網絡的可用性。雙平面網絡由于平面間的相對獨立性，通過與業務層面的配合，業務可通過正常網絡平面實現轉發，可有效規避上述問題對業務的影響。建設調度數據網絡第二平面，可以滿足業務系統較高的可靠性要求，具有較高的業務保障能力。
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