?? ?手機不僅能夠用來打電話，還能用于門禁、食堂消費和小額支付。在信息產業部萬壽路機關，這樣的應用技術測試最近已經在小范圍內啟動了。“下一步，我們還將把北京的交通一卡通的功能加入到手機多功能卡應用中，目前正在進行相關技術測試，估計到今年年底，這個試驗就將取得一些成果。”信息產業部電子科技委副主任、國家金卡工程" title="金卡工程">金卡工程協調領導小組辦公室主任張琪告訴記者。????

????張琪表示，將手機電話卡和銀行IC卡相結合，讓用戶可以隨時隨地通過移動支付" title="移動支付">移動支付進行小額消費，是信息技術成果普惠大眾的一個積極嘗試。隨著我國IC卡應用的范圍和領域不斷擴大，網絡化應用和一卡多用等高水平、深層次的應用將成為重要發展趨勢。????

????推進公用事業領域“一卡多用”????

????據介紹，國家金卡工程自1993年啟動以來，促進了各類卡基應用，創建了中國智能卡產業。隨著金卡工程的發展，行業性IC卡應用工程陸續啟動，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務、交通、建設及公用事業、金融、石油石化、組織機構代碼管理等多個領域得到廣泛應用，發卡總量已達35億張。????

????其中，銀行卡發行12億張，電話IC卡和手機SIM卡的發卡量已逾20億張，此外還有基于射頻識別技術的非接觸IC卡——第二代身份證也已經換發了4億張，其最終發卡量將突破9億張。IC卡的廣泛應用對提高各行業及各級政府部門現代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經濟和社會信息化進程發揮了重要作用。????

????然而，伴隨眾多卡片投入使用以及應用的普及，相應地，一些使用中的問題也顯現出來。????

????“由于金卡工程涉及到眾多行業，老百姓從沒有卡，到現在兜里一堆卡，比如銀行卡、交通卡、工資卡、加油卡等等，種類繁多，一方面方便了大眾，另一方面也為這些卡的管理帶來了困難。”張琪說。????

????張琪表示，實現公用事業領域的“一卡多用”，能夠更加方便、快捷地服務于廣大民眾，是金卡工程的一大工作重點。而“一卡多用”首先是從手機切入惠及面最廣。????

????“對于一卡多用這個惠及百姓的應用來說，選擇手機終端切入理所應當。”張琪說，“中國的手機用戶已達到5億，選擇手機的SIM卡和銀行IC卡應用結合，將給一卡多用帶來突破。”????

????據介紹，一卡多用的研發3年前就已得到電子信息產業發展基金的支持，同時參與自主研發多功能卡的握奇數據、展訊、華虹、復旦微電子、中芯國際等都是國內知名的智能卡企業。其中，握奇數據研發出的雙界面SIM卡——SIMpass已經可以通過手機實現移動支付，目前正在接受信息產業部等多個單位的技術測試。張琪稱：“后續的關鍵工作就是建設我國自主的移動支付相關標準和應用平臺，同時還要開拓手機電視和娛樂等3G多媒體業務。”?

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堅持自主創新" title="自主創新">自主創新的標準????
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????對于新的應用和業務開拓，不同的國家會有不同的考慮和發展重點。中國需要立足于自己的基本國情，自力更生、自主創新，必須具備并應用自己的標準形成完整的產業鏈，這就要求一卡多用在試驗開始就必須從自主創新和標準抓起。????

????在移動支付這一點上，盡管國外一些跨國公司拿出了NFC等標準，但是，張琪表示，中國一定要制定自己的標準。“在一卡多用的試驗中，我們將把標準的制定放在首要的位置，同時，產品的核心技術也必須是擁有自主知識產權的，比如芯片、核心的軟件等都應該是自己的。”張琪說，“標準、核心技術一定要掌握在自己手里，要搶占制高點。但在制定標準的過程中，也會考慮到跟國際的互聯互通" title="互聯互通">互聯互通，這是開放的原則。”????

????據張琪介紹，為了協調工作的順利進行，將成立金卡工程多功能卡應用聯盟，它涉及產業、應用、服務、多種網絡構架下的互聯互通，便于實現行業應用之間的資源共享。在國家金卡工程多功能卡應用聯盟成立以后，還會相應成立一些標準工作組" title="標準工作組">標準工作組，首先就要成立的就是移動支付標準工作組。通過各大部委、運營商及行業相關廠商的共同努力，力爭在明年年底前提出“兼顧自主創新和對外開放、互聯互通的中國自己的移動支付國家標準體系”。????

????標準制定注定要走一條艱辛漫長的路，這是張琪在十幾年的推動信息化工程建設實際工作中體會到的。“金卡工程的協調難度相當大，在推行一卡多用的進程中，發行各類卡的行業部門間勢必會出現更多需要組織協調的問題，但最重要的是標準問題，此外還涉及到運營模式、贏利模式以及利益的再分配等。”張琪說。????

????據了解，目前進行的多功能卡試驗采用的芯片和核心軟件都是我國自主開發的，產品的標準、應用的標準和將來互聯互通的標準、網絡的協議、頻道資源的占用和分配等很多工作都在進行當中。不過，張琪表示，在標準制定方面依然有很多工作要做：“我們有一個原則：第一要有自己的標準；第二要對外開放，實現互聯互通。”她認為，這需要非常大的協調力度。????

???“一分技術，九分協調”????

????信息化是國家倡導多年的重要發展戰略，而在真正能夠大范圍惠及百姓的工程中，金卡工程可謂首當其沖。回顧多年來金卡工程的不斷推進，張琪感慨地表示，在最初，體會到的是“三分技術，七分協調”，而現在，體會更深的是“一分技術、九分協調”。????

????“從技術上說，不存在解決不了的問題，但在組織協調上，限于具體國情和機制，需要各有關部門進一步統一思想和認識，共同努力，才有希望解決相互協調的問題。”張琪說。不過，到目前為止，跨部門的協調工作也取得了比較大的突破和進展。去年年底，國家金卡工程協調領導小組組長、信息產業部部長王旭東提出了要認真落實中央領導關于發展一卡多用、發行多功能卡的指示，要求國家金卡辦加大跨部門的組織協調工作力度。國家9個部委也聯合發文，明確希望國家金卡辦加強跨部門、跨行業、跨地區的組織協調和指導服務工作。這讓張琪對一卡多用的前景充滿了信心：“盡管我們的壓力很大，但部門間的溝通與協調明顯加強了。”????

????張琪表示，金卡工程多功能卡應用聯盟成立以后，還要相應地成立一些標準工作組。這些工作組是在金卡工程標準工作組下面成立的專門工作組，從不同的角度推動一卡多用的發展。

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?? “中國的智能卡產業在金卡工程的推動下，已經從無到有、從小到大地發展起來了，現在有2800多家企業、10萬個從業人員，國內發行的35億張智能卡，85%以上都是我們自己的產品，這是信息化帶動工業化最典型的成功案例。”張琪說，“當然，創新不一定全部都是原始創新，也可以是集成創新和引進消化吸收再創新，而且，最關鍵的還不僅僅是技術創新，更是觀念、思維、工作方式和發展模式的創新，是管理上的創新。”張琪表示，自主創新是產業立足的根基，信息技術的應用必須植根于自主創新和國內產業發展的基礎上，才能掌握主動權，搶占制高點