編者按：本文是國家金卡工程協調領導小組成員兼辦公室主任張琪在12月23日召開的國家金卡工程第十二次全國IC卡/RFID應用工作會上的工作報告摘要。本文全面回顧了2009年國家金卡工程的主要進展，闡述了2010年國家金卡工程的工作方針，內容詳實、數據豐富，以供業界分享。
     調結構、惠民生、抓創新、促發展
       努力開創國家金卡工程建設新局面
     --國家金卡工程第十二次全國IC卡/RFID應用工作會工作報告

                  　　                 國家金卡工程協調領導小組成員兼辦公室主任 張 琪
    今天，我們在這里召開國家金卡工程第十二次全國IC卡與RFID應用工作會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神；傳達和宣貫工業和信息化行業工作會議精神；總結2009年工作，分析面臨的形勢，部署2010年工作；本次會議將緊緊圍繞國家經濟、社會發展全局，進一步統一思想、明確目標、扎實工作；繼續推動兩化融合，堅持創新，不斷為改善民生、惠及百姓、服務于和諧社會建設做出新貢獻。
                   
     一 2009年金卡工程建設完成的主要工作
    2009年是國家金卡工程承前啟后，貫徹落實國家金卡工程協調領導小組去年頒布的《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發展規劃》的關鍵一年。面對全球金融危機的社會大環境，銀行卡應用努力化解風險、加強安全監管，加快芯片化進程，促進了技術創新與結構調整；金卡辦多年倡導的銀行卡與各大行業IC卡應用的結合、各大行業與地方IC卡應用的結合，取得了初步成效，推動著多功能卡應用實現“一卡多用”；RFID應用試點工作積極而要穩妥的推進，不斷創新和開拓新的應用領域，并為創建我國物聯網產業鏈打下基礎；為進一步抓好金卡工程相關標準制定工作、加強信息安全體系建設，我們不斷探索新的發展模式、創新工作思路；努力抓好金卡工程重點公共平臺建設和促進信息服務業發展；認真開展國際科技交流與產業合作；圍繞全國“保增長、促發展、增效益”這一中心任務，努力拓展金卡工程各類卡基應用，以擴大內需，提高創新能力，促進兩化融合、產用協調發展。一年來參與國家金卡工程建設的各相關行業與地方、各企事業單位竭盡全力、務實地工作，各項重點任務都取得了新進展，
   （一）銀行卡產業在創新與服務中求發展
    金卡工程首先以電子貨幣應用起步，促進了我國銀行卡業務的聯營與創新發展，具有中國特色的電子支付體系初步形成。中國銀聯的成立，推進了銀行卡的聯網通用與產業化進程，堪稱業績輝煌。截至2009年10月，全國銀行卡發卡量累計超過19億張，統一標識的銀聯卡總量達12.5億張。2009年1-10月，銀行卡實現成功交易56.5億筆，交易額達6.02萬億元，同比增長了61.3%。截至2009年10月，全國聯網商戶總量達150萬戶，聯網POS機達231萬臺，聯網ATM機19.2萬臺，進一步推動著金融業的改革與發展。
     目前我國銀聯卡可在境外73個國家和地區實現了受理的ATM機取款；在31個國家和地區實現POS機刷卡消費；電子支付手段多樣化。截至2009年上半年，我國手機支付的用戶突破1920萬戶，實現交易額170.4億元。近七年，我國銀行卡跨行交易總量年均增長50%、交易額年增80%，銀行卡應用更為普及，并使我國步入非現金國家。
    1、銀行卡芯片化進程明顯加快
    提到銀行卡，我始終有一塊心病，那就是要發行金融IC卡！從93年啟動金卡工程，到2001年成立中國銀聯，以及2004年的EMV遷移，可謂一波三折，但始終未能如愿。每年的金卡工作會，我都不厭其煩的說一遍，意在推進，今年終于見到陽光了。
    金融IC卡以其安全性好及多功能應用的特點，在國外取得了飛速發展。我國在央行領導下，也較早推出了“中國金融IC卡規范”，并于2005年推出了2.0版本，這就是我們常說的“PBOC2.0標準”，只是推行速度太慢，積累發卡長期停在200多萬張，這相對于19億張銀行磁條卡、70億張智能IC卡來講，完全可以忽略不計。最近一年，隨著全球金融危機的沖擊及美國的教訓，使得化解金融風險與強化信息安全工作倍受關注。我國央行會同各大商業銀行，積極推進銀行卡芯片化進程，中國銀聯更是務實的工作，09年這項工作取得了較快進展。金卡辦力促銀行卡與重點行業IC卡應用結合，支持金卡試點城市寧波，基于金融IC卡標準發行城市市民卡或“一卡通”，并以其為載體，發行聯名卡并與電子錢包等多種應用相結合，已成功發行10萬張。截至今年基于BPOC2.0的銀行IC卡累計發行了600萬張。
     面對全球金融危機，為有效化解金融風險，實現銀行卡與行業IC卡應用的結合，我國銀行業加強技術創新與結構調整，芯片化進程明顯加快。中國工商銀行下半年召開了專題會議，認真部署了牡丹卡全面實現芯片化各相關工作。隨著金卡工程強化跨部門間IC卡應用的融合，以及包括卡基支付、網上支付和手機移動支付等在內的各種電子支付工具的進一步普及，有力地推動著我國金融業的改革與發展。據央行介紹，我國已步入非現金國家行列，銀行卡的應用在人民生活中發揮著日益重要的作用。
    2、電子銀行發展喜憂參半
    近年來，電子銀行業務得到蓬勃發展，形成了以網上銀行為主導的新興銀行服務渠道。目前我國網上銀行個人用戶已達1.5億戶，網上銀行企業用戶超過400萬戶；去年電子銀行年度交易金額為301萬億元，預計2009年交易額將超過400萬億元。
    近年發生的美國金融業4000萬張信用卡的信息泄露等一系列安全問題，以及國內銀行ATM詐騙、網上銀行賬戶盜取等安全事件，使民眾對電子銀行的安全性產生了不信任。提高電子支付渠道的安全性是當前我國金融服務市場面臨的首要問題。國內電子銀行服務仍局限于傳統業務，營業模式單一，安全性有待提高。但隨著上述問題的逐步解決，電子銀行業務發展將提速。
    （二）智能IC卡應用持續、創新發展，形成新的增長點
   國家金卡工程建設使我國IC卡應用得到迅速普及，這使百姓生活變得更加便捷，也為改善民生做出了實實在在的貢獻。目前各類IC卡發卡總量已近70億張。行業性大卡及首批12個試點省市開展的“市民一卡通”工程建設的逐步深入，我國IC卡應用在電子政務、電子商務實踐中不斷取得新成果，實現多功能卡綜合應用已是迫切需要，各類IC卡的功能拓展與相互融合發展，推動著“一卡多用”取得新進展。
    1、電信智能卡不斷拓展新的應用，手機支付成亮點
    電信行業始終是我國IC卡應用的主力軍，各類電信智能卡發卡總量超過35億張。隨著電信重組及3G網絡全面商用，智能卡支持的卡端應用快速發展。近幾年，金卡工程力推基于手機的移動支付應用，三大運營商積極響應，取得了明顯進展，推動了 
    “一卡多用”。 2009年上半年，我國手機支付用戶總量突破1920萬戶，實現交易6268.5萬筆，支付金額共170.4億元。
    3、公安部完成了二代證換發，電子護照提上日程
    公安部利用非接觸式IC卡換發第二代居民身份證，2008年末完成了換發工作，發卡約9.4億張。今年電子護照等應用正在啟動
    4、城市公用事業（建設事業）IC卡健康發展
    城市公用事業IC卡是與廣大百姓生活、出行息息相關的信息化建設工程，也是金卡工程的一個重要組成部分。至2008年底已有170余個城市建立了城市通卡應用系統，累計發卡超過1.5億張。 
    應用領域涵蓋了公交、出租、軌道交通（輕軌、地鐵）、供水、供熱、燃氣、園林風景、數字社區、路橋收費、停車場管理等，90％以上的城市實現了一卡多用，為廣大市民的生活帶來了極大便利，促進了和諧社會的發展。
    5、社會保障卡應用情況
   截止目前，經過人力資源和社會保障部審批，我國發放社會保障卡的地區、城市已達110多個，約1.27億人。社會保障卡主要應用于社會保障事務辦理，并與城市“市民卡”應用結合，更方便了廣大群眾。
    6、金卡工程推動了醫療衛生信息化建設
    衛生部積極推進IC卡及RFID的應用，新醫改方案也把推進一卡通作為重要手段，加快了社區與農村醫改和信息化進程。
    石油石化行業IC加油卡的推出，實現了電子支付和交易數據的自動采集。
    旅游行業建立了全國導游員IC卡管理系統；國家質檢部門成功發行了組織機構代碼卡；海關系統成功推行了“電子口岸”，實現通關自動化；稅務系統發行了金稅卡加強稅收征管信息化。

   （三）金卡工程城市試點工作為利國惠民開辟新天地
    金卡工程首批12個試點省市的IC卡應用工作也取得了明顯進展。今年10月在杭州召開了金卡工程市民卡應用交流會，有近30個城市參加。不僅現場參觀學習了杭州市民卡的成功應用案例，通過大會也廣泛交流了各地城市一卡通工程取得的豐富經驗和存在的問題，為多功能卡應用順利推進積累了寶貴經驗，極大地促進了相關城市信息化建設與利民工程的發展。
    1、北京市政交通一卡通刷卡交易量全國第一
    本市全部公交車、地鐵及出租車上開通應用，累計發卡超過2800萬張。
     2、上海金卡工程全面推進
    上海的RFID應用在安全管理、物流、大型賽事管理等多個領域。上港港務集團自主研發的集裝箱電子標簽系統已用于上海至美國薩瓦納航線，成為世界上首條投入商業運營的集裝箱電子標簽國際航線；采用RFID技術的世博會門票正式發售，并推出了基于RFID的世博手機門票。
     3、天津金卡工程建設成效顯著
     在2008年實現了京津城市間公共交通一卡通用，將逐步實現在環渤海范圍內跨地區的互聯互通。
     4、寧波市民卡進展情況
     寧波市民卡具有電子錢包功能，目前已在公交以及商業、服務業等10多個行業70個商家應用。
     5、廣州市智能卡與RFID應用成果
    “羊城通”系統是集“公交通、電信通、商務通”于一體的多功能電子支付媒介。發行量已超過1200萬張。
   2008年廣州地鐵聯合廣州移動共同開發的“手機地鐵票”進入試用階段，用手機支付地鐵票款，開創了移動電子商務應用。
    6、深圳市力推多功能卡應用
     截至2009年3月，“深圳通”累計發卡540萬張，公交線路近400條，車輛7000多臺。
     廣深鐵路2009年2月開通使用金融IC卡乘車系統。通過非接觸刷卡方式檢票，乘坐火車，這將對珠三角軌道交通公交化和區域經濟一體化帶來決定性的影響。
     7、海南IC卡發展最新成果和進展
     09年6月推出了海口公交IC卡，采用ＲＦＩＤ智能標簽推出了“椰島一卡通”。
     8、青島市RFID應用全面開花
    青島市已在物流管理、生產線管理、港口集裝箱管理、車輛管理、輪胎生產銷售管理、養殖管理等多個領域進行RFID應用示范。海爾集團成立了RFID開放實驗室，并在企業的生產過程、倉儲與物流管理等方面建立了RFID應用系統。
    （四）金卡工程RFID應用試點為構建和諧社會做貢獻
    自2004年國家金卡工程把RFID應用列為工作重點，并啟動了應用試點工作，
    目前，我們在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費、自動化通關、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要物品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/
藥品供應鏈安全監管、獨生子女（新生兒）及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會（奧運會、世博會）的人員、賽事及票務管理，以及現代物流管理等領域都已先后啟動了RFID應用試點，并取得了初步成效，為構建社會主義和諧社會做出了積極貢獻。
     （五）堅持對外開放，加強國際合作
    1、中日韓RFID合作取得新進展：2009年落實了四項合作：展會（論壇）、聯合網站、年度報告、培訓與認證；
     2、海峽兩岸啟動RFID合作：09年11月率團訪問，并與臺灣資策會，臺北世貿中心、臺灣工研院、臺灣電工會、臺北電腦公會等簽約合作；
      3、中法業界合作簽署合作協議：2010年3月在香港聯合主辦“首屆亞洲智能卡展”，會議同期由中方主辦第二屆RFID/物聯網發展年會。

　二 信息化建設必須高度重視標準化工作
    在經濟全球化背景下，“技術專利化，專利標準化，標準國際化”已成為市場競爭的重要特征，發達國家往往通過控制國際標準的制定來搶占發展的制高點；跨國公司則通過技術專利演變成事實標準，以保持其在市場競爭中的優勢地位，并獲取高額、穩定的收益。在RFID標準中包含著大量的關鍵技術，獨立自主的制定中國RFID標準，實現我國RFID產業與應用事業的持續健康發展，營造新的經濟增長點，掌握發展的主動權，這是我國信息業界義不容辭的責任。
    1993年我們以“三金工程”（金橋、金卡、金關）啟動了國家的信息化建設。“三金”工程是跨部門、跨地區的龐大社會系統工程，涉及面廣、參與的部門多，技術協調工作量極大。為了使工程建設順利推進，能夠實現互聯互通與信息資源和服務的共享，必須率先制定統一的規范與標準，所以1993年經國務院批準，由電子工業部等五個部門聯合組成的國家金卡工程辦公室，立即成立了四個工作小組，其中之一就是標準化工作組。
    1994年我們首先組織編制了《三金工程標準化總體指南》、《三金工程標準化指南》、《金橋工程標準化指南》、《金卡工程標準化指南》、《金關工程標準化指南》。時任的鄒家華副總理為《指南》題詞：“標準化是推進國民經濟信息化的重要政策”；時任電子工業部部長的胡啟立題詞：“標準先行，建設三金”，“標準化是三金工程的重要技術保證”。這為國家信息化重大工程在全國順利推進起到了至關重要的作用。
     我在IT業界工作40年，在部機關也已32年，深刻體會到標準與知識產權對我國信息產業發展是何等的重要！我也親身經歷和目睹了太多的因缺失核心技術和標準，造成產業發展的被動與財富的流失，教訓是刻骨銘心的！這也就是近20年來，我們為什么這么強調自力更生、堅持產用結合、重視自主創新、提倡支持國貨！特別在信息產業部成立后，我們努力促成國家出臺了18號文件支持我國軟件和集成電路產業發展；爭取到5號文件的政策支持，成功組織實施了移動通信產品研發專項，僅用十年時間，使移動通信產業從零起步、發展到今天3G全線產品的突破，其發展業績令世人矚目；這也是十年前激勵我們在TD-SCDMA標準研發及產業初創的最困難時期，能夠堅定的、義無反顧的支持其發展的根本原因和動力所在！
     回首往事，相對太多的失落，我們成功的案例顯得還很蒼白。自2004年起，我們又為研制中國自己的RFID標準和移動支付標準而鳴鑼開道。我們主張自主創新與開放兼容相結合的標準戰略，堅持開放和兼容，但更懂得自主創新和搶占標準、專利制高點和掌握發展主動權的重要！它是產業發展的生命線和財源，更是信息安全與國家最高利益之所在！
     什么是我們的國情？我認為：我們是擁有13億人口的發展中國家，“13億人口”就決定了我們肩負的責任和義務：我們必須要有所作為、對世界有所貢獻；我們不能做享其成，總跟著別人走。“發展中國家”就是表明我們還不富裕，中國做事必須立足于自力更生和艱苦奮斗。無論是信息產業的發展，還是國家的信息化建設，我們都不能花錢去買，靠從國外買回來一個現代化與信息化，我們沒有這個財力！因此，從國情出發，我們應該對整個人類社會的發展做出應有的貢獻，至少要惠及13億百姓，必須要自主創新制定國家的標準；同時還要堅持對外開放，有責任和義務實現互聯互通與信息共享；因此自主創新與開放兼容相結合，這是我們的國情決定的。
    制定標準也要堅持對外開放和兼容。因為在全球一體化的社會中必須要互聯互通，實現資源與服務的共享。堅持對外開放，加強國際合作，努力爭取將我國自主標準上升為國際標準或將具有我們自主知識產權的技術納入國際相關標準中；允許國際通用行業標準與特定領域自主標準共生共榮。借鑒國外成熟標準，實現互連互通和資源共享。 
     綜上所述，我們的標準戰略必須堅持自主創新與開放兼容相結合。
      三 面臨的形勢、機遇與挑戰
     當前我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段，必須繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務；突出抓好結構調整和發展方式轉變。我們要把思想統一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統一到中央的決策部署上來，扎實抓好會議精神的貫徹落實。
                      
     國際形勢錯綜復雜！全球金融危機使世界經濟發展格局面臨深刻調整，金融危機影響還將持續。新一輪世界經濟結構調整的序幕已經拉開。發達國家重新重視技術的廣泛應用及與經濟社會的結合，正在搶占未來科技進步和產業發展的戰略制高點。

                 
     我國仍處在加快經濟發展的重要戰略機遇期。國際金融危機在對世界經濟造成嚴重危害的同時，也成為催生世界經濟新變革的巨大動力。13億人口孕育的廣闊國內市場，使我國具備繼續保持快速發展的條件和基礎。我們完全有條件變壓力為動力，化挑戰為機遇。
    我國自主創新能力較弱。核心技術受制于人，關鍵技術產品自給率低，缺乏自主知識產權和自主品牌，企業核心競爭力不強，高新技術對經濟發展的支撐引領作用不夠。信息技術應用雖然抓了30多年，但應用與市場的需求是與日俱增、不斷變化的，還有大量的工作要做。特別是十大產業調整、振興規劃的落實，以及“調結構、惠民生、抓創新、促發展”的每一項重大發展戰略都要求信息產業提供技術、裝備的支撐和全方位的信息服務，我們深感壓力和緊迫感。我們也深知我國信息化建設的任務還遠沒有完成，在機制、體制及概念等方面都存在眾多的不適應，信息化工作急需加強，任重而道遠。

四、金卡工程2010年的重點工作
     2010年國家金卡工程建設要重點抓好以下工作：
    1、全面貫徹落實中央經濟工作會，以及全國工業和信息化工作會議精神，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，繼續為改善民生、促進社會和諧、扎實工作，努力開創具有中國特色的信息化之路。
     2、繼續執行國家金卡工程協調領導小組去年頒布的《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發展規劃》中明確的指導方針和各項目標任務。對智能卡與RFID相關產業發展規劃與應用規劃的實施情況要進行重點督查、重在落實。
     緊緊把握兩化融合的歷史機遇，堅持服務經濟、服務社會、服務民生；智能卡與RFID應用永無止境，要繼續拓展行業性應用，加強城市信息化的綜合應用，促進一卡多用的產業化發展。
    以3G和TD發展為契機，加強電信智能卡的多元化發展與綜合應用，從金卡工程的角度加快推進通信業轉型發展。推動技術創新、產品創新、業務創新和商業模式創新。結合“十二五”規劃的制定，統籌部署下一代網絡、寬帶基礎網絡、IPv6、物聯網等發展，建設寬帶、融合、泛在的網絡基礎設施。要高度重視金卡等信息化重大工程建設對我國電子信息產業、軟件業、通信產業及信息服務業的巨大需求拉動，認真做好產業配套與技術支持工作，盡快研發營銷對路的產品，滿足工程建設與應用試點工作的需要，真正做到“兵馬未動，糧草先行”使我國的信息化建設真正植根于國內產業發展的堅實基礎上。
    3、銀行卡應用要繼續加快芯片化進程，繼續加強與行業IC卡及城市“一卡通”工程應用的結合。要特別關注移動支付、手機多元化應用帶來的巨大市場需求；抓住3G商用帶給手機銀行與手機支付的商機。目前各大銀行正在積極備戰，全力開發基于3G技術的手機銀行應用。小到一張簡單的機票，大到大宗商品的結算，3G給手機支付帶來的是質的突破。工商銀行于2009年7月在手機銀行（WAP）的基礎上，推出3G版手機銀行，提供了帳戶查詢、轉賬匯款等基本銀行服務，還率先推出繳費、信用卡還款、分期付款以及基金、黃金等七大類數十項服務，具有功能豐富、頁面美觀、使用便捷等特點。極大地便捷了我們的金融生活。
     金卡工程行業IC卡應用與城市一卡通工程快速發展，移動支付需求與日俱增，我國手機用戶7.4億戶，支付用戶總量突破1920萬戶，實現交易6268.5萬筆，支付金額共170.4億元，咨詢公司Informa報告認為，預計到2013年，移動支付的市場規模將達到8600億美元。
    手機銀行不僅可與網上銀行渠道、柜面渠道發揮同等作用，還能提供更具價值的增值服務，通過與其他渠道協同，手機銀行可以把銀行金融產品低成本、高效率、無縫隙地傳遞到客戶手中。
    未來手機銀行產品功能主要是滿足客戶在移動過程中的金融需求，轉賬匯款、小額支付及投資理財將是應用的主要方向。
    手機支付是手機銀行業務中一項十分重要的功能，圍繞手機支付將衍生出巨大的產業價值鏈。未來手機上的“淘寶”、音樂視頻下載基地、網絡電子書店等服務將迅速崛起。盈利模式也將多樣化，通信運營商與銀行也將參與到最終商品的銷售收益分配中。手機支付將比互聯網支付更具有生命力，它的迅速發展將會反過來促進通信網絡基礎建設、銀行支付體系的完善。
    努力適應網絡支付手段和電子支付工具的層出不窮問世，給監管工作帶來的巨大挑戰，要努力化解風險、強化風險控制、加強安全監管，防范電子商務中的欺詐行為，確保電子銀行與電子支付應用的安全和人民財產的安全；要加快銀行卡的技術創新與結構調整，加強金融IC卡與各大行業及試點城市IC卡應用的結合，切實為“一卡多用”和推行多功能卡形成規模做出新貢獻。
    4、金卡工程多功能卡應用需形成規模。金卡工程多功能卡應用聯盟在15個部委的支持下成立一年了，聯盟的成立是一個新生事物，特別是中國銀聯與三大通信運營商作為聯盟的核心團隊和主席團成員，更令IT業界振奮。今年聯盟工作進展不快，原因是多方面的；但經過一年多的磨合，首屆輪執主席中國移動做了大量工作，2009年10月移動支付標準工作組終于成立了，我們希望新一屆輪執主席--中國銀聯的工作能得到應用聯盟各成員單位的大力支持和積極參與。希望大家進一步統一思想，加強緊迫感和憂患意識，真正站在國家的、全局的高度考慮問題；部門間繼續發揚團隊精神，求同存異、形成合力。明年一定要加快移動支付等相關標準的研制，各項重點工作要狠抓落實，有所突破。
    5、從RFID到物聯網，追求改革與突破性發展的新動力。RFID應用與未來物聯網發展要統籌規劃和銜接，我認為在金卡工程中，重點要放在RFID應用與服務，積極、穩妥地抓好RFID應用試點工作。緊緊抓住“智慧地球”、“感知中國”與未來物聯網發展的契機，加快RFID等相關標準的制定與執行，認真抓好配套產業的發展，特別是核心技術產品的研發與產業化，應用試點與工程示范，同時啟動公共服務平臺建設、促進現代信息服務業的發展。我們要多做實事、少些炒作，在應用與服務的過程中，創建中國的物聯網產業。
     6、進一步抓好金卡工程各相關標準制定工作，加強信息安全體系建設。
     7、為金卡工程配套的智能卡、RFID產業園區建設、公共平臺建設，以及培訓、檢測認證、復合性測試等信息服務業建設要狠抓落實。
     8、加強國際技術交流與合作，推動各項合作的落實。
     9、面對新形勢、新任務，努力開創工作新局面
     優先發展信息產業、大力推廣信息技術應用、走新型工業化道路，建設創新型國家、加快實現社會主義現代化、推進信息化建設，構建社會主義和諧社會，這是黨中央、國務院的重大戰略決策，是我國在本世紀頭20年經濟與社會發展的一項重要任務。
     結合我國的具體國情，要堅持信息化帶動工業化，利用信息技術改造傳統產業，推進產業結構的優化升級；通過信息技術的廣泛應用，帶動工業化在高起點上迅速發展，不斷提高工業產品的科技含量、經濟效益和市場競爭力，充分運用最新科學技術和依靠科技進步支持新型工業化道路。同時，要堅持以工業化促進信息化。無論是信息基礎設施的建設、信息技術的研究和開發，還是信息產業的發展，都必須以工業化的成果為基礎，立足于國內產業發展。只有將工業化與信息化融為一體、互動發展，才能真正加快我國的現代化與信息化進程。
    縱觀中國改革，其真正動力源自執政黨高層的政治膽識與民間力量 、草根智慧的推動與強力支撐。無論是建國60年、改革開放30年，還是我國信息化建設16年，當我們回顧歷史時就會發現，在輝煌成就、重大進展和局部突破的可圈可點事件中，都離不開小人物的“先知先覺”和“呼風喚雨”，當然更離不開開明伯樂的默許與鼓勵，政治領袖的目光敏銳與高瞻遠矚，領導者的集思廣義和英明決策。
    13億人追求國富民強與實現個人幸福的渴望與智慧是推動國家經濟發展、社會進步的重要基礎，也是我國改革的最大動力。回顧國家金卡工程16年取得的舉世矚目成績，其重要原因之一，就是各級領導的親切關懷與正確指導、參與金卡建設的各相關部門與地方的團結合作與共同拼搏、來自于各方的積極性和創造性得到充分發揮的結果！信息化是統領全局的戰略，不是權宜之計，信息化任務還遠未完成！
     我們要努力提高自己，要具有全局性的戰略思維。信息產業是國家的先導、支柱與戰略性產業，信息技術具有最廣泛的滲透性和倍增效益，推廣信息技術應用和推動國民經濟與社會服務信息化是我們長期奮斗目標，它是搶占發展的先機和制高點，提高我國綜合實力和競爭地位的關鍵與基礎，也是一本萬利的事。
    如何尋求并抓住機遇，因勢利導、順勢而上，謀求戰略優勢，實現新的更大發展是對我們思維與實踐能力的檢驗。要把中國與世界結合起來看，既有全球的視角和高度，又要密切結合中國國情，實事求是地做出符合時代要求又兼顧中國特色的戰略與戰術計劃，通過我們不懈的努力去實現。讓我們繼續發揚“勇于探索、大膽實踐、求真務實、拼搏奉獻”的金卡精神，努力開創國家金卡工程建設新局面！